Voorzitter Maurice Van Hemelen opent de vergadering en vraagt de volgorde van de agenda te mogen aanpassen, in functie van de gastspreker voor de toelichting bij agendapunt 23, na goedkeuring van de notulen.
De raad gaat hiermee unaniem akkoord.
De raad gaat over tot de goedkeuring van de notulen.
Schepen Filip Verrezen wijst de raad op een kleine materiele vergissing bij de aanbesteding die vorige raad werd goedgekeurd en waar een oude prijsherzieningsformule is in geslopen. Hij meldt dat hiervoor de nodige rechtzetting gebeurt.
Raadslid Ronny Goossens zegt toch terug te willen verwijzen naar de vorige gemeenteraad waar bij de rechtzetting over de Industrieweg een verkeerde verwoording rond de sib-borden vermeld staat. Het gaat immers over snelheidsinformatieborden en niet over flitsborden. Verder vermeldt hij dat bij punt 17 genoteerd staat dat hij het uitdelen van meeskastjes zou hebben geagendeerd, maar dat heeft hij nooit geagendeerd.
De raad gaat over tot de stemming.
Aansluitend volgt de presentatie over agendapunt 23 aan de hand van een presentatie.
De notulen van de zitting van de gemeenteraad van 24 april 2023 worden goedgekeurd.
Dr. Luc Goubert geeft een presentatie in verband met zijn studie van betonwegen in Westerlo.
Er ontstaat een vraag en antwoord in verband met technische aspecten van de mogelijke aanpak van betonwegen, zoals het freezen, het deuvelen, de dikte van een overlaging.
Raadslid Frans De Cock zegt dat de studie handelt over geluid, maar dat mensen klagen over vooral trillingen.
Dr. Luc Goubert antwoordt dat het meten van trillingen niet de vraag was, maar dat er bovendien in België niet meteen een norm is. Andere landen hebben dit wel. Naar beleving is er wel een probleem omdat mensen sneller trillingen als ernstig ervaren, dan dat deze van invloed zijn op woningen.
Raadslid Frans De Cock vraagt of het mogelijk is om de kosten van de verschillende methoden van aanpak te inventariseren, om een vergelijking te maken. Verder zegt hij in het verleden heel wat tussenkomsten te hebben gedaan over verschillende betonwegen. Hij zegt te begrijpen dat er niet meteen kan gereageerd worden op de vragen en voorstellen die hij wenst aan te brengen. Raadslid De Cock benadrukt nog dat elke burger gelijk moet behandeld worden, en vraagt geen rekening te houden met het aantal mensen dat aan de straat woont.
Raadslid Frans De Cock zegt dat zijn fractie vraagt alle straten te overlagen met asfalt, samen met een scheurremmend membraan, ofwel de volledige heraanleg in geluidsarm fluisterasfalt.
Schepen Filip Verrezen antwoordt dat er zoals aangekondigd deze maand de studie naar voor werd gebracht. Naast de straten die hier werden bestudeerd, de grotere ingangs- en doorgangswegen, zijn er nog een hele boel andere betonwegen. Om deze allemaal aan te pakken is voor de gemeente niet haalbaar. Schepen Verrezen wenst toch ook wel aan te geven dat de heer Goubert niet heeft gesteld dat alle betonbanen dienen vervangen in asfalt, zelfs voor een aantal straten integendeel. Beton heeft van uit het verleden een kwalijke naam, terwijl deze nu een erg goede kwaliteit geeft. Beton is erg duurzaam, zeker voor zwaar belaste wegen en daarom zal hij ook vaak adviseren om - indien mogelijk - betonwegen te behouden, mits een goede herstelling natuurlijk mogelijk is.
Raadslid Ronny Goossens informeert nog hoe het deuvelen in zijn werk gaat en hoe er wordt gezorgd dat dit duurzaam blijft.
Dr. Luc Goubert geeft toelichting bij het procédé.
Raadslid Frans De Cock zegt niet te hebben beweerd dat alle betonwegen in heel Westerlo dienen vervangen te worden door asfalt, maar wel de tien straten die hier voor liggen. Hij zegt bij zijn standpunt te blijven om zo veel als mogelijk de betonwegen te vervangen, ook de Industrieweg, door asfalt, in functie van lawaai en trillingen.
Voorzitter Maurice Van Hemelen rondt het agendapunt af en bedankt dr. Luc Goubert voor zijn inbreng en deskundige toelichting.
De gemeenteraad neemt kennis van de bevindingen van het objectief onderzoek van de betonwegen.
De gemeenteraad neemt kennis van de nieuwe principes ivm de mandatenlijsten en vermogensaangiften.
Elk lokaal bestuur moest al een deontologische code voor de mandatarissen hebben. Nu wordt deze verplichting uitgebreid met een deontologische commissie.
Artikel 39 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de gemeenteraad een deontologische code aanneemt.
Artikel 74 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat artikel 39 van het decreet over het lokaal bestuur ook van toepassing is op de raad voor maatschappelijk welzijn.
Artikel 112 van het decreet lokaal bestuur bepaalt dat het bijzonder comité voor de sociale dienst dezelfde deontologische code heeft als die welke is aangenomen voor de raad voor maatschappelijk welzijn. Het bijzonder comité voor de sociale dienst kan echter zelf een deontologische code aannemen die minstens de deontologische code zoals aangenomen door de gemeenteraad omvat. In dit ontwerp is gekozen voor dezelfde code voor zowel college van burgemeester en schepen en het vast bureau als voor de gemeenteraad, de raad voor maatschappelijk welzijn als het bijzonder comité sociale dienst.
Tekst ingediend op 1 februari 2023 en aangenomen door de plenaire vergadering tot wijziging van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, wat betreft de oprichting van een deontologische commissie bij de gemeenteraad en de districtsraad.
De gemeenteraad keurt de nieuwe deontologische code, met inbegrip van bepalingen voor de deontologische commissie, voor lokale mandatarissen goed.
Decreet lokaal bestuur.
Een gemeenteraad dient een deontologische code aan te nemen (art. 39 DLB). De deontologische commissie wordt niet opgericht op grond van art. 37 DLB, maar daarentegen op grond van de bepalingen van de deontologische code.
De gemeenteraad besluit over te gaan tot de oprichting van een deontologische commissie.
Deze deontologische commissie bestaat uit 5 raadsleden zijnde:
Guy Van Hirtum, CD&V
Bert Wellens, N VA
Frans De Cock, Open & Positief Wlo
Marc Gouwkens, Groen
Maurice Van Hemelen, voorzitter gemeenteraad / raad voor maatschappelijk welzijn
Voorzitter gemeenteraad / raad voor maatschappelijk welzijn Maurice Van Hemelen wordt aangesteld als voorzitter van deze deontologische commissie.
Aangezien zowel schepen Clyde Tai-Apin als schepen Filip Verrezen verhinderd zijn, wordt voorgesteld om raadslid Hans Van Lommel naar de algemene vergadering en de buitengewone algemene vergadering af te vaardigen.
De raad gaat hiermee unaniem akkoord.
De voorgelegde documenten omvatten de verslaggeving omtrent de werking van Pidpa over het voorbije jaar 2022. Daarnaast worden nog volgende punten behandeld: toetredingen en/of uitbreidingen van de opdracht van Pidpa bij verschillende gemeenten en benoemingen.
OK
De gemeenteraad verleent goedkeuring aan het verslag van de raad van bestuur over het jaar 2022, de jaarrekening over het boekjaar 2022 en het verslag van de commissaris.
De gemeenteraad verleent goedkeuring van decharge aan de bestuurders en de commissaris over het boekjaar 2022.
De gemeenteraad verleent goedkeuring aan de toetredingen/uitbreidingen van opdracht.
De gemeenteraad verleent goedkeuring aan de benoemingen.
Aan de vertegenwoordiger wordt de opdracht gegeven om op de algemene vergadering van 16 juni 2023, overeenkomstig deze beslissing te stemmen evenals op elke andere algemene vergadering die wordt samengeroepen ter behandeling van de agendapunten van deze algemene vergadering.
Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van dit besluit en zal onverwijld een afschrift van deze beslissing bezorgen aan Pidpa, Desguinlei 246 te 2018 Antwerpen.
Wat de bestaande deelname aan de activiteit watervoorziening van Pidpa betreft, kan gesteld worden dat de transactie via een aantal tussenstappen leidt tot een aandelenruil: de gemeenten die vandaag aangesloten zijn bij de activiteit watervoorziening van Pidpa, ontvangen in ruil voor hun A-aandelen in Pidpa aandelen in de compartimenten watervoorziening en productie, transport en industrie van water-link. Er zijn geen cashstromen gekoppeld aan deze aandelenruil zodat er geen budgettaire impact is.
De gemeenteraad bevestigt de tijdige ontvangst van de oproeping voor de algemene vergadering in buitengewone zitting van Pidpa op 16 juni 2023 om 11 uur met bijhorende agenda en stukken.
De gemeenteraad neemt kennis van de agendapunten van de algemene vergadering in buitengewone zitting van Pidpa op 16 juni 2023 en de bijhorende stukken. De in deze stukken opgenomen motivering wordt bijgetreden.
De gemeenteraad keurt de deelname aan de transactie bestaande uit:
(i) de uittreding van water-link uit Pidpa aan nominale waarde;
(ii) de partiële vereffening en verlenging van water-link voor wat diens watervoorzieningsactiviteit betreft en de partiële niet-verlenging en vervroegde ontbinding voor wat diens rioleringsactiviteit betreft;
(iii) de partiële vereffening en verlenging van Pidpa voor wat diens rioleringsactiviteit betreft en de partiële niet-verlenging en vervroegde ontbinding voor wat diens watervoorzieningsactiviteit betreft;
(iv) de wijziging van de statuten van water-link en Pidpa;
(v) de herschikking van de bestaande aandelen onder de huidige deelnemers van water-link aangesloten bij de watervoorzieningsactiviteit en onder de huidige deelnemers van Pidpa aangesloten bij de rioleringsactiviteit;
(vi) de overdracht van de watervoorzieningsactiviteit van Pidpa naar water-link via een koop-verkoop conform de procedure overdracht van bedrijfstak in de zin van artikel 12:103 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen;
(vii) de inbreng door Pidpa in water-link van diens vordering op deze laatste ingevolge voormelde koop-verkoop in ruil voor nieuwe aandelen in water-link;
(viii) de gehele resp. gedeeltelijke uittreding uit water-link van de gemeenten-deelnemers aangesloten bij water-link voor hun rioleringsactiviteit via gebiedsuitwisseling;
(ix) de toetreding tot Pidpa van de gemeenten-deelnemers voordien aangesloten bij water-link voor de rioleringsactiviteit via gebiedsuitwisseling;
(x) de toetreding tot water-link van de huidige deelnemers van Pidpa voor de activiteit watervoorziening door middel van een toekenning van aandelen water-link aan die deelnemers door Pidpa in ruil voor de vernietiging van hun huidige aandelen watervoorziening in Pidpa;
(xi) het afsluiten van een concessieovereenkomst met water-link door de deelnemers die aangesloten zijn of zich in het kader van de operatie dienen aan te sluiten bij water-link, en
(xii) het afsluiten van een overeenkomst met betrekking tot het deelnemerschap van de Water-Entiteit door de deelnemers die aangesloten zijn of zich in het kader van de operatie dienen aan te sluiten bij water-link met de overige gemeenten-deelnemers van water-link,
(hierna de “Transactie”), goed, met dien verstande dat de verschillende deelbesluiten pas uitwerking zullen hebben in de mate de volledige Transactie wordt goedgekeurd.
De gemeenteraad stemt in met de voorgestelde uittreding van water-link uit Pidpa, evenals met het feit dat het scheidingsaandeel van water-link gelijk zal zijn aan de nominale waarde van EUR 2,50 per aandeel waarop water-link had ingeschreven.
De gemeenteraad keurt de statutenwijziging van Pidpa zoals zij haar werd voorgelegd integraal goed.
De gemeenteraad keurt het voorstel tot toetreding van de Steden Antwerpen en Mortsel en de gemeenten Edegem en Hove tot Pidpa goed.
De gemeenteraad keurt de deelname aan de herschikking van de aandelen uitgegeven door Pidpa conform het criterium voorzien in de voorgestelde statutenwijziging, als gevolg waarvan de aandelen uitgegeven door Pidpa na inwerkingtreding van de Transactie zullen worden aangehouden in functie van het bevolkingsaantal van de gemeenten-deelnemers op 1 januari 2023 cf. de individuele fiche die de gemeente samen met de oproeping voor de buitengewone algemene vergadering ontvangen heeft, goed.
De gemeenteraad verzoekt, overeenkomstig artikel 423, eerste lid van het Decreet Lokaal Bestuur, tot verlenging van de rioleringsactiviteit van Pidpa voor een duur van 18 jaar met ingang van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2041, en tot niet-verlenging van de watervoorzieningsactiviteit.
De gemeenteraad besluit, overeenkomstig artikel 423, eerste lid van het Decreet Lokaal Bestuur, tot deelname aan de verlenging van de rioleringsactiviteit van Pidpa voor een duur van 18 jaar met ingang van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2041. Zij besluit deelnemer te blijven van Pidpa voor de rioleringsactiviteit en de daarbij horende beheersoverdracht te bevestigen.
De gemeenteraad beslist tot toetreding tot de opdrachthoudende vereniging water-link voor diens activiteit watervoorziening, verzoekt de toetreding van de gemeente tot de opdrachthoudende vereniging door de algemene vergadering te laten aanvaarden en besluit tot beheersoverdracht aan water-link voor wat de watervoorziening betreft.
Tevens keurt de gemeenteraad de concessieovereenkomst met en de overeenkomst betreffende deelnemerschap van de Water-Entiteit goed.
Tevens keurt de gemeenteraad, voor zover dat vereist zou zijn voor een ordelijke inwerkingtreding van de Transactie, de vervroegde ontbinding van de watervoorzieningsactiviteit van Pidpa goed. In ieder geval verzoekt de gemeenteraad akte te nemen van de niet-verlenging van de watervoorzieningsactiviteit en de uittreding van de gemeente uit het betrokken compartiment, daarbij bevestigend dat het scheidingsaandeel van onze gemeente zal worden uitbetaald in aandelen water-link/Water-Entiteit gelet op de opdracht die de gemeente geeft aan water-link/de Water-Entiteit en de manier waarop de Transactie geïmplementeerd wordt.
De gemeenteraad keurt alle overige handelingen en/of transacties nodig of nuttig in het kader van de voorgenomen Transactie goed.
De gemeenteraad keurt goed om Clyde Tai-Apin, schepen, aan te duiden als afgevaardigde op de algemene vergadering in buitengewone zitting van Pidpa, met als plaatsvervanger Filip Verrezen, schepen, waarbij de afgevaardigde handelt volgens de steminstructies van de gemeenteraad. De afgevaardigde kan zijn volmacht tevens laten uitvoeren door enig ander persoon, mits deze handelt volgens de steminstructies van de gemeenteraad.
De gemeenteraad geeft opdracht aan de afgevaardigde van de gemeente om op de algemene vergadering in buitengewone zitting van Pidpa alle punten van de agenda goed te keuren.
Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van deze beslissing en brengt deze ter kennis aan Pidpa, Desguinlei 246, 2018 Antwerpen.
Voorzitter Maurice Van Hemelen meldt dat raadslid Winny Van Calster de vergadering zal bijwonen.
OK
De gemeenteraad hecht, na onderzoek van de documenten die bij de oproeping zijn gevoegd, zijn goedkeuring aan de dagorde en de afzonderlijke punten van de dagorde van de Algemene Vergadering van de dienstverlenende vereniging IKA d.d. 29 juni 2023
1. Kennisneming verslagen van IKA van de Raad van Bestuur en van de commissaris over het boekjaar 2022.
2. Goedkeuring van de jaarrekening van afgesloten op 31 december 2022 (balans, resultatenrekening, winstverdeling, boekhoudkundige besluiten en waarderingsregels).
3. Vaststelling uitkeringen overeenkomstig art. 6:114 en volgend WVV.
4. Verhoging inbreng aandelen kengetal 5g, 9e en 10
5. Kwijting te verlenen afzonderlijk aan de bestuurders en de commissaris van IKA met betrekking tot het boekjaar 2022.
6. Statutaire benoemingen
7. (her)benoeming van een commissaris.
in te tekenen op de verhoging van de inbreng voor
81 aandelen kengetal 5g (Publi-T) van IKA met nominale waarde per aandeel van € 1.934,00 voor een totale waarde € 156.654,00;
29 aandelen kengetal 9e (Storm Zoersel/Zandhoven) van IKA met nominale waarde per aandeel van € 500,00 voor een totale waarde € 14.500,00;
32 aandelen kengetal 10 (Pampero Wind) van IKA met nominale waarde per aandeel van € 500,00 voor een totale waarde € 16.000,00;
En deze te volstorten met € 187.154,00 beschikbaar op rekening courant en € 0,00 uitkering van reserves IKA.
De vertegenwoordiger van de gemeente die zal deelnemen aan de (fysieke of digitale) Algemene Vergadering tevens jaarvergadering van de dienstverlenende vereniging IKA op 29 juni 2023 (of iedere andere datum waarop deze uitgesteld of verdaagd zou worden), op te dragen zijn/haar stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake voormeld artikel 1 van onderhavige beslissing.
Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van voormelde besluiten en onder meer kennisgeving hiervan te verrichten aan het secretariaat van intergemeentelijk samenwerkingsverband IKA, ter attentie van het secretariaat (in pdf-versie), uitsluitend op het e‑mailadres lieven.ex@fluvius.be.
Voorzitter Maurice Van Hemelen meldt dat raadslid Marie Michiels de vergadering zal bijwonen.
OK
De gemeenteraad hecht zijn goedkeuring aan de agenda van de Algemene Vergadering tevens jaarvergadering van de opdrachthoudende vereniging Iveka d.d. 29 juni 2023:
1. Kennisneming verslagen van Iveka van de Raad van Bestuur en van de commissaris over het boekjaar 2022.
2. Goedkeuring van de jaarrekening van Iveka afgesloten op 31 december 2022 (balans, resultatenrekening, winstverdeling, boekhoudkundige besluiten en waarderingsregels).
3. Vaststelling uitkeringen overeenkomstig art. 6:114 en volgend WVV
4. Kwijting te verlenen afzonderlijk aan de bestuurders, de leden van de regionale bestuurscomités en de commissaris van Iveka met betrekking tot het boekjaar 2022.
5. Desgevallend aanvaarding uitbreiding activiteiten gemeenten voor (neven)activiteiten.
6. Statutaire benoemingen.
7. Statutaire mededelingen.
De vertegenwoordiger van de gemeente die zal deelnemen aan de (fysieke of digitale) Algemene Vergadering tevens jaarvergadering van de opdrachthoudende vereniging Iveka op 29 juni 2023 (of iedere andere datum waarop deze uitgesteld of verdaagd zou worden), op te dragen zijn/haar stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake voormeld artikel 1 van onderhavige beslissing.
Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van voormelde be¬slis¬singen en onder meer kennisgeving hiervan te verrichten aan de opdrachthoudende vere¬niging Iveka, ter attentie van het secre¬tariaat (in pdf-versie), uitsluitend op het e mailadres vennootschapssecretariaat@fluvius.be.
Aangezien er geen bezwaren bestaan ten aanzien van de voorgestelde agenda en ontwerpbesluiten, kan de voorgestelde agenda worden goedgekeurd en het mandaat van de gemeentelijke vertegenwoordiger(s) dienovereenkomstig worden vastgesteld.
Artikel 34, §2, 2°, artikel 41, §2, 4° en 9° en artikel 432 van het decreet lokaal bestuur
De gemeenteraad is bevoegd voor de aangelegenheden inzake de deelname aan en de vertegenwoordiging in instellingen, verenigingen en ondernemingen, evenals voor de aangelegenheden die het decreet uitdrukkelijk aan de gemeenteraad voorbehoudt.
De gemeenteraden bepalen de afvaardiging en het mandaat van hun vertegenwoordigers in de algemene vergadering van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden.
Tijdens het laatste trimester van elk jaar wordt een algemene vergadering georganiseerd die beraadslaagt over de strategie en de begroting voor het volgende werkingsjaar.
OK
De gemeenteraad keurt de agenda en de daarin opgenomen onderwerpen van de algemene vergadering van de intergemeentelijke vereniging PONTES van 15 juni 2023 goed. Deze agenda ziet er als volgt uit
1. Algemene vergadering: verslag 15 december 2022 – goedkeuring
2. Raad van bestuur: wijziging samenstelling - goedkeuring
3. Financiën: balans, resultatenrekening en jaarverslag over het boekjaar 2022 - goedkeuring
4. Financiën: verslag van de bedrijfsrevisor-commissaris over de jaarrekening 2022 - aktename
5. Financiën: verdeling van het batig saldo van de resultatenrekening 2022 - goedkeuring
6. Financiën: kwijting aan de raad van bestuur en aan de bedrijfsrevisor-commissaris - goedkeuring
7. Varia en rondvraag
De vertegenwoordiger van de gemeente die zal deelnemen aan de algemene vergadering van PONTES op 15 juni 2023 wordt opgedragen haar stemgedrag af te stemmen op de besluiten van de gemeenteraad van heden inzake onderhavige aangelegenheid.
Marie Michiels, gemeenteraadslid, wonende te Meulemanslaan 26, 2260 Westerlo, en Winny Van Calster, gemeenteraadslid, wonende te Kastanjestraat 29, 2260 Westerlo worden aangeduid als respectievelijk effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de gemeente op de algemene vergadering van PONTES op 15 juni 2023.
Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van dit besluit en in het bijzonder met het in kennis stellen daarvan aan PONTES.
Er is geen budgettaire impact.
De gemeenteraad hecht, op basis van de bekomen documenten en de toelichtende nota, goedkeuring aan de agendapunten van de algemene vergadering van Cipal van 22 juni 2023.
De volmachtdrager wordt gemandateerd om conform dit besluit te handelen en te beslissen op deze algemene vergadering. Indien deze algemene vergadering niet geldig zou kunnen beraadslagen of indien deze algemene vergadering om welke reden dan ook zou worden verdaagd, dan blijft de vertegenwoordiger van de gemeente gemachtigd om deel te nemen aan elke volgende vergadering met dezelfde agenda.
Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van onderhavig besluit en in het bijzonder met het in kennis stellen daarvan aan Cipal.
Schepen Filip Verrezen geeft toelichting bij het agendapunt en verduidelijkt dat dit project kadert in het gemeentelijke speerpunt rond verduurzaming van onze gebouwen.
Het dak van de buitenschoolse kinderopvang Tongerlo is momenteel onvoldoende geïsoleerd. Een dakrenovatie is aangewezen.
Het Vlaams Energiebedrijf stelde deze investering voor na het uitvoeren van een energieaudit. Door het uitvoeren van de duurzame investering kan de gemeente energiebesparingen realiseren en de uitstoot van CO2 beperken. De investering sluit aan bij de doelstellingen opgenomen in het klimaatactieplan meer bepaald onder speerpunt 1 'Gemeentelijk patrimonium: - 40% tegen 20230' met als operationele doelstelling het reduceren van het primair energieverbruik door stookinstallaties en elektriciteitsvraag in gebouwen en technische installaties.
De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, en latere wijzigingen
Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
De gemeenteraad keurt het aanbestedingsdossier en de bijhorende raming goed voor de overheidsopdracht van werken met als voorwerp 'Dakrenovatie buitenschoolse kinderopvang' met ref. 2023-024. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek met ref. 2023-024 en zoals opgenomen in de algemene aannemingsvoorwaarden voor de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten.
Overeenkomstig artikel 42, § 1, 1° a) van de wet van 17 juni 2016 betreffende overheidsopdrachten, wordt de opdracht gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van 140.000,00 euro niet).
De uitgave voor deze opdracht is voorzien op het investeringsbudget van 2023 onder de Actie000031 ‘We investeren duurzaam in de gebouwen van de buitenschoolse kinderopvang’ met R001123.
Het college van burgemeester en schepenen wordt gevraagd de plaatsingsprocedure op te starten en de lijst met aan te schrijven ondernemers vast te stellen.
Schepen Filip Verrezen licht het agendapunt toe en verduidelijkt het traject van verduurzaming dat voor dit gebouw wordt afgelegd.
Het huidige buitenschrijnwerk van de Oude jongensschool Zoerle-Parwijs, Sint-Niklaasstraat 16 te 2260 Westerlo bestaat uit enkel glas. Het vernieuwen van het buitenschrijnwerk is een duurzame investering waarbij dubbele beglazing wordt voorzien.
Het Vlaams Energiebedrijf stelt deze investering voor na het uitvoeren van een energieaudit. Door het vernieuwen van het buitenschrijnwerk kan de gemeente energiebesparingen realiseren en de uitstoot van CO2 beperken. De investering sluit aan bij de doelstellingen opgenomen in het klimaatactieplan meer bepaald onder speerpunt 1 'Gemeentelijk patrimonium: - 40% tegen 2030' met als operationele doelstelling het reduceren van het primair energieverbruik door stookinstallaties en elektriciteitsvraag in gebouwen en technische installaties.
De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, en latere wijzigingen
Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
De gemeenteraad keurt het aanbestedingsdossier en de bijhorende raming goed voor de overheidsopdracht van werken met als voorwerp 'Buitenschrijnwerk Oude jongensschool Zoerle-Parwijs' met ref. 2023-034. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek met ref. 2023-034 en zoals opgenomen in de algemene aannemingsvoorwaarden voor de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten.
Overeenkomstig artikel 42, § 1, 1° a) van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, wordt de opdracht gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van 140.000,00 euro niet).
De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2023 onder de Actie000276 ‘We investeren in een klimaatneutrale en energie onafhankelijke gemeente binnen Kempen 2030’ met R002226.
Het college van burgemeester en schepenen wordt gevraagd de plaatsingsprocedure op te starten en de lijst met aan te schrijven ondernemers vast te stellen.
Schepen Filip Verrezen verduidelijkt dat deze budgetwijziging in feite handelt om een verkeerd BTW-percentage.
De meerjarenplannen en de wijzigingen van een kerkfabriek zijn onderworpen aan de goedkeuring van de gemeenteraad. De gemeenteraad spreekt zich uit over de goedkeuring binnen een termijn van honderd dagen die ingaat op de dag na het inkomen van het advies van het erkend representatief orgaan bij de gemeenteoverheid.
De gemeenteraad spreekt zich over de budgetwijziging van een kerkfabriek uit binnen een termijn van vijftig dagen die ingaat op de dag na het inkomen van de budgetwijziging bij de gemeenteoverheid.
De gemeenteraad is bevoegd voor het toekennen van toelagen.
De gemeenteraad keurt de budgetwijziging 2023 van de kerkfabriek St.-Lambertus Westerlo goed.
De gemeenteraad keurt de meerjarenplanwijziging 2020-2025 van de kerkfabriek St.-Lambertus Westerlo goed.
De gemeenteraad keurt de gevraagde investeringstoelage van 14.520 euro goed. Deze zal voorzien worden in de eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan van de gemeente.
Dit besluit zal ingediend worden via het Loket lokaal bestuur Vlaanderen en via Religiopoint.
Schepen Kelly Verboven geeft toelichting bij het agendapunt. Vorig jaar werd er onderwijsbevoegdheid aangevraagd en verkregen voor mode en textiel. Er blijkt ruime interesse voor deze richting te bestaan, daarom is er de wil om de vierde graad in deze richting verder uit te bouwen.
Decreet DKO: 2018011963 - 09/03/2018
omzendbrief DKO/2018/04
De gemeenteraad beslist over te gaan tot de opstart van de optie Mode en Textiel (lange traject 4u/week) van de vierde graad BAK (Beeldende en Audiovisuele kunsten) - Academie voor Beeldende Kunst in het schooljaar 2023 - 2024.
De gemeenteraad gaat akkoord met de bijkomende inrichting van 4 lesuren PWB leraar vierde graad (in het kader van de opstart van de optie Mode en Textiel) voor het schooljaar 2023 - 2024 voor de Academie Beeldende Kunst Westerlo.
De gemeenteraad beslist om de nodige kredieten te voorzien bij de eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan.
Het convenant dat werd voorbereid is als bijlage toegevoegd.
De gemeenteraad neemt een beslissing over het invoeren van een sluitingsdag en de openingsuren van het wedkantoor.
Het wedkantoor zou, na hernieuwing, willen openen van 11u tot 23u.
Een sluitingsdag is niet wettelijk verplicht. Het is optioneel en een keuze van de gemeente en wedkantoor. Voor retail is een vaste sluitingsdag (ononderbroken periode van 24 uur)
verplicht. De wekelijkse rustdag moet gedurende minstens 6 maanden dezelfde blijven.
De gemeenteraad neemt een beslissing over het vestigen van een wedkantoor in Boerenkrijglaan 159 op geringe afstand van enkele onderwijsinstellingen.
Zoals beschreven in het convenant mag het wedkantoor niet gevestigd worden/zijn in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen en plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht en dit conform artikel 43/5 5° van de “Wet”, behoudens een met redenen gemotiveerde afwijking die door het college van burgemeester en schepenen wordt toegestaan. Het wedkantoor te Boerenkrijglaan 159 is net geen 1000 meter verwijderd van de middelbare school SILA. Bijgevolg kent de Boerenkrijglaan ook veel schoolverkeer, op weg van en naar de school.
Gezien op het ogenblik van het afsluiten van dit convenant, het wedkantoor reeds een aantal jaren gevestigd is in Westerlo en er tot op vandaag geen problemen werden ondervonden door de aanwezigheid van dit wedkantoor, wordt een afwijking toegestaan.
Wet van 7 mei 2019 tot wijziging van de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers.
De gemeenteraad keurt de hernieuwing van het wedkantoor Elite Video goed, aan de hand van het convenant:
• openingsuren: 11 uur tot 23 uur
• geen verplichte sluitingsdag
• het wedkantoor neemt de nodige voorzorgen om personen onder de 21 jaar te weren (identiteitscontroles, ...).
De gemeenteraad geeft toestemming aan de voorzitter Maurice Van Hemelen en algemeen directeur Jo Vankrunkelsven om het convenant te ondertekenen namens de gemeente.
Raadslid Marie Michiels verlaat de raad voor dit agendapunt.
Schepen Clyde Tai Apin geeft toelichting bij het agendapunt en licht de actiepunten van het pact toe.
Algemene kadering "verrijk je wijk" binnen LEKP 2.0
LEKP Werf 2 "verrijk je wijk" stemt overeen met de behandeling van "Energie binnen de private woonmarkt". Westerlo ziet hier voor zichzelf vooral een informerende/sensibiliserende rol weggelegd met als boodschap/doelstelling: "de gefaseerde opwaardering van de totale energiescore van de woning doorheen de tijd (volgens de praktische en financiële capaciteit van iedere inwoner) via stapsgewijze isolatie van de gebouwschillen volgens de normen van 2050 en de parallelle opwaardering van de warmteopwekking en installatie van PV."
Westerlo uit de kritiek op het LEKP 2.0 werf 2 dat het erg geschreven is op een stedelijke context:
Waar dit in een stedelijke context logisch is (bv uniforme koopappartementen in één gemeenschappelijk deel), is het dat niet in een meer plattelandsomgeving zoals Westerlo met veel (half-)losstaande woningen: net omdat de boodschap tot energiebesparende renovaties en hernieuwbare energieprojecten op individuele basis reeds een uitdaging is, bestaat de vrees dat meer ‘exotische vormen’ hiervan, zoals de bijkomende clausules van het LEKP hierboven, eerder zullen afschrikken dan aanspreken. De clausules van het LEKP 2.0 leiden de gemeente zo eerder weg van de essentie. De expliciete inzet op deze uitbreidende clausules kan contraproductief werken voor de renovatieboodschap van Westerlo.
De betrokken dienst (Milieu) doen daarom het voorstel om in de algemene communicatie rond het thema "Energie binnen de private woonmarkt" niet in te zetten op die uitbreidende clausules van het LEKP (collectief/participatief/coöperatief georganiseerd), maar wel de individuele inwoner te blijven aanspreken over zijn/haar woning.
De doelstellingen van Westerlo voor "Energie binnen de private woonmarkt" primeren zo expliciet op de doelstellingen die gesteld werden door het LEKP werf 2 "verrijk je wijk".
Echter, daar waar Westerlo de opportuniteiten ziet om - meer gepersonaliseerd en op buurtniveau - deze uitbreidende clausules van LEKP 2.0 toch levensvatbaar te maken, dan zal het dat ook vol overtuiging doen. Op deze manier probeert de gemeente alsnog invulling te geven aan die LEKP-specifieke doelstellingen.
Een voorbeeld daarvan zijn de 'klimaattafels', waar Westerlo:
Argumentatie deelname LEKP 2.1
Aangezien het LEKP 2.1 een uitbreiding is op werf 2 van LEKP 2.0, geldt voor LEKP 2.1 dezelfde aanpak: het beleid "Energie binnen de private woonmarkt" richt zich in de basis steeds op individuele acties door de inwoners van Westerlo in hun individuele woningen. Ook door inschrijving voor LEKP 2.1 mag er niet afgeweken worden van die 'individuele renovatieboodschap'. De actiepunten van LEKP 2.1 zullen aangepakt worden volgens de opportuniteiten die zich daarrond aanbieden.
Dat is ook voor LEKP 2.1 echter ook erg evident, want de nieuwe actiepunten richten zich net op het buurtniveau, exact waar er opportuniteiten zijn en waarvoor er reeds een platform wordt opgezet in 2023 voor LEKP 2.0 (klimaattafels).
Omdat er via LEKP 2.1 extra budget vrijkomt, kan er al bij de eerste aanzet van de klimaattafels (stap 1) een doorgedreven ondersteuning beloofd worden aan de inwoners (want dat budget kan expliciet ingezet worden voor die bijkomende interne en externe personeelsinzet). De inschatting is dat:
De collectieve/participatieve/coöperatieve energieprojecten hebben daarom binnen LEKP 2.1 net meer slaagkans dan louter binnen LEKP 2.0.
Ook de klimaatneutrale wijk/het wijkverbeteringsproject heeft meer slaagkans binnen LEKP 2.1 dan louter binnen LEKP 2.0, omdat er zo uitgesproken meer marge is om tijd en geld te investeren in het project.
Concreet wordt de haalbaarheid van de 4 actiepunten van LEKP 2.1 intern als positief beoordeeld:
Verder werd de mening gevraagd van overkoepelende organisaties IOK en VVSG. Westerlo communiceerde met hen over het lopende beleid rond 'energie binnen de private woonmarkt', over het concept voor "de klimaatneutrale wijk" dat er al lag en over hoe 'de klimaattafels' zullen geïntegreerd worden in de renovatieboodschap op individuele basis.
Op basis van deze achtergrond gaven zij aan 'voorzichtig positief' te zijn over de deelname van Westerlo aan LEKP 2.1.
Slechts weinig gemeenten in het werkingsgebied van IOK geven aan zich in te schrijven. Hoewel IOK de deelname aan LEKP 2.1 niet wenste te promoten, betekent die uiteindelijke lage inschrijvingsgraad wel dat Westerlo een interessante partner wordt voor IOK (kruisbestuiving, Westerlo als proeftuin), waardoor er alsnog meer ondersteuning mogelijk is dan initieel werd aangegeven.
Een lage inschrijvingsgraad (niet alleen in werkingsgebied IOK, maar in heel Vlaanderen) betekent dat de totale projectsubsidie verdeeld kan worden onder een beperkt aantal deelnemende steden/gemeenten. Dat geeft Westerlo een mooi budget om mee te werken. Dat is welkom, omdat er ingeschat wordt dat personeelsinzet (intern en extern) de grootste flessenhals is voor de succesvolle uitvoering van de doelstellingen van het LEKP 2.1.
Ten slotte is de uitvoeringstermijn van LEKP 2.1 kort (2 jaar). Dit betekent echter niet dat alle projecten eind 2024 moeten afgerond zijn. Zij mogen nog verder lopen in 2025/26, maar dan wordt er geen financiering meer voor ontvangen.
De financiering voor LEKP 2.1 is niet geheel vrijblijvend. De resultaten berusten echter steeds op het engagement van de inwoners van de gemeente. Dat betekent dat de resultaten nooit gegarandeerd kunnen worden, maar ook dat het niet behalen van bepaalde resultaten steeds verantwoord kan worden naar de gemeenteraad en naar Vlaanderen.
Gelet op de internationale conferentie inzake milieu en ontwikkeling gehouden in Rio de Janeiro in 1992 en het internationaal verdrag van Kyoto van 1997 met betrekking tot het nemen van maatregelen ter bescherming van het klimaat en ter vermindering van de uitstoot van broeikasgassen;
Gelet op het ondertekenen van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen door de federale overheid in New York in 2015 aangaande het engagement om aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen te werken;
Gelet op het ondertekenen door de gemeente Westerlo van het Burgemeestersconvenant 2030, aangaande de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen;
Gelet op het Vlaams Energie- en Klimaatplan (VEKP) 2021-2030
Gelet op het Regeerakkoord Vlaamse Regering 2019-2024
Ook de Vlaamse en lokale overheden nemen hun verantwoordelijkheid en geven het goede voorbeeld. Net zoals de Vlaamse Overheid zullen gemeenten, steden, intercommunales, OCMW’s, provincies en autonome gemeentebedrijven worden gevraagd dat zij hun broeikasgassen met 40% reduceren in 2030 ten opzichte van 2015 en vanaf 2020 per jaar een energiebesparing van 2,09% realiseren op het energieverbruik van hun gebouwenpark (inclusief technische infrastructuur, exclusief onroerend erfgoed).
Gelet op het Lokaal Energie- en Klimaatpact van de Vlaamse Regering en de Vlaamse steden en gemeenten van 4 juni 2021 aangaande het verbintenissen engagement inzake de algemene engagementen en de vier werven behoudend 16 specifieke doelstellingen. Ter goedkeuring beslist op de gemeenteraad van 18/10/2021.
Gelet op het Lokaal Energie- en Klimaatpact van de Vlaamse Regering en de Vlaamse steden en gemeenten van 8 juli 2022 aangaande het verbintenissen engagement inzake de algemene engagementen en de vier werven behoudend 17 specifieke doelstellingen. Ter goedkeuring beslist op de gemeenteraad van 19/09/2022.
Gelet op het ‘FIT for 55’-pakket van de Europese Commissie waardoor Europese regelgeving in overeenstemming wordt gebracht met de doelstelling van de Europese Unie om in 2030 de netto-uitstoot van broeikasgassen met ten minste 55% te verminderen ten opzichte van 1990. Met als gevolg de visienota van de Vlaamse Regering van 5 november 2021 ‘Bijkomende maatregelen Klimaat’ met een extra pakket aan maatregelen voor een reductie van 40% broeikasgasuitstoot (ten opzichte van 2005) voor de sectoren transport, bouw, landbouw, afval en industrie.
Gelet op art. 2 van het Decreet Lokaal Bestuur: “De gemeenten zijn overeenkomstig artikel 41 van de Grondwet bevoegd voor de aangelegenheden van gemeentelijk belang. Voor de verwezenlijking daarvan kunnen ze alle initiatieven nemen. Ze beogen om bij te dragen aan de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied.”
Gelet op het gemeentelijk milieubeleidsplan 06/2021;
De gemeenteraad beslist het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.1 te ondertekenen.
De gemeente kan dit recht van voorkoop uitoefenen ten gevolge van de Vlaamse Wooncode ter realisatie van haar sociaal woonaanbod. Het gaat hier over een functioneel recht van voorkoop omdat de oorsprong van het recht ligt in het handelen of eerder in het nalaten van de eigenaar. Hierdoor is de woning opgenomen in de lijst van leegstand.
Artikel 9, van de Organieke Wet op het Notariaat bevat de algemene advies- en informatieverplichting van de notaris.
Artikel 41, Decreet Lokaal Bestuur. De gemeenteraad beslist over de aankoop en verkoop van een onroerend goed.
Artikels 2.9 tot en met 2.14 van de Vlaamse Wooncode Wonen.
De gemeenteraad neemt kennis van het recht van voorkoop van de woning gelegen Bistberg 42, te Westerlo met een oppervlakte van 14are en 16ca. De woning wordt uit de hand verkocht door notaris Bart Van Thielen voor een prijs van 305.000 euro. Dit recht van voorkoop wordt aangeboden in het kader van de Vlaamse Wooncode.
De raad doet principieel afstand van het recht van voorkoop van de woning gelegen Bistberg 42 te Westerlo.
De gemeente kan dit recht van voorkoop uitoefenen ten gevolge van de Vlaamse Wooncode ter realisatie van haar sociaal woningaanbod. Het gaat hier over een functioneel recht van voorkoop omdat de oorsprong van het recht ligt in het handelen of eerder in het nalaten van de eigenaar en hierdoor is de woning opgenomen in de lijst van leegstand.
Artikel 9, van de Organieke Wet op het Notariaat bevat de algemene advies- en informatieverplichting van de notaris.
Artikel 41, Decreet Lokaal Bestuur. De gemeenteraad beslist over de aankoop en verkoop van een onroerend goed.
Artikels 2.9 tot en met 2.14 van de Vlaamse Wooncode Wonen.
De gemeenteraad neemt kennis van het recht van voorkoop van de woning gelegen Verlorenkost 30, te Westerlo met een oppervlakte van 56ca. De woning wordt uit de hand verkocht door notaris Marc Verlinden voor een prijs van 110.000 euro. Dit recht van voorkoop wordt aangeboden in het kader van de Vlaamse Wooncode.
De raad doet principieel afstand van het recht van voorkoop van de woning gelegen Verlorenkost 30 te Westerlo.
De raadsleden Iris De Wever en Ronny Goossens verlaten voor dit agendapunt de vergadering.
Schepen Kristof Welters geeft toelichting bij het agendapunt en drukt op de grote aandacht voor participatie vanuit Heultje in dit project ter realisatie van een kwalitatief stukje uitbouw van Heultje.
Schepen Tinne Wuyts vult aan met de timing van het project, in drie fasen, waarbij na elke fase zal worden teruggekoppeld op de gemeenteraad. Dit project start wel degelijk met een leeg blad, dat vanuit de lokale gemeenschap zal worden ingevuld.
Raadslid Frans De Cock geeft aan dat het hier handelt over de oude voetbalterreinen. De voetbal diende hier te verdwijnen, een achttal jaren geleden. Raadslid De Cock verwijst verder naar twee amendementen en licht deze verder toe:
- De gemeenteraad besluit tot / geeft opdracht tot de verwerving/aankoop van het deel van de toegangsweg Hogeheide dat momenteel in privébezit is (laatste deel aansluitend aan de Gravin de Merodestraat) teneinde het ontwerpproces en de opmaak van de ontwikkelingsvisie te faciliteren en te vergemakkelijken.
- Ter vrijwaring van de verkeersveiligheid en de algemene veiligheid voor alle weggebruikers, beslist de gemeenteraad tot de regelmatige, reguliere en correcte onderhoud en herstel van de ganse toegangsweg Hogeheide gelegen in de projectzone (lopende vanaf de Oude Westmeerbeekseweg tot aan de Gravin de Merodestraat), en dit ook onafhankelijk van de verwerving/aankoop van het laatste deel van deze toegangsweg.
Hij verwijst, in aanvulling op het tweede amendement, naar het frequente gebruik van de toegangsweg en Hogeheide en verwijst naar het ongeval van een motorrijder in Deurne door mogelijks slecht wegdek.
Schepen Kristof Welters antwoordt dat de aankoop nog een beetje voorbarig is. Het project moet uiteraard wel meerdere toegangswegen kennen en dit perceel werd al mee opgenomen. Maar om dit nu al op te pakken, is toch wel wat voorbarig. Wat de Hogeheide betreft, werd een gracht gegraven om het sluikverkeer te vermijden. Waar de beton stopt werden indertijd zwarte blokken geplaatst en is het volgens de wijkagent niet aangeraden om deze toegangsweg te onderhouden, omdat anders te veel mensen een deel van het dorp zullen afsnijden.
Raadslid Frans De Cock vraagt wat het bestuur weerhoudt om deze weg te onderhouden. Zo kan de gemeente zich toch al indekken tegen mogelijke schadeclaims.
Schepen Kristof Welters antwoordt dat hij de technische dienst opdracht zal geven om de slechtste stukken weg te werken en de putten wat weg te nemen. Hij vervolgt met aan te geven dat het eerste amendement sowieso kan meegenomen worden in het project.
Burgemeester Guy Van Hirtum zegt dat het toch niet aangewezen is om over het regulier werk van de gemeente, zoals als opdracht voorzien in het gemeentedecreet, te stemmen in een amendement.
Stemming amendement tot de regelmatige, reguliere en correcte onderhoud en herstel van de ganse toegangsweg Hogeheide, gelegen in de projectzone.
14 stem(men) tegen: Wim Dams, Paul Helsen, Marie Michiels, Marleen Nevelsteen, Clyde Tai-Apin, Winny Van Calster, Maurice Van Hemelen, Guy Van Hirtum, Hans Van Lommel, Kelly Verboven, Harri Verbraecken, Filip Verrezen, Kristof Welters, Tinne Wuyts
4 stemmen voor: Frans De Cock, Chris Beenens, Vic Van Bael, Vicky Cools
7 onthouding(en): Flor Celen, Katrijn van Riet, Giel Van den Broeck, Patrick Vercauteren, Marc Gouwkens, Bert Wellens, Nancy Van Hoof
Het amendement is verworpen.
Raadslid Frans De Cock wenst als stemverklaring aan te brengen dat zelfs voor Vlaio het besproken kruispunt bestaat en als referentiepunt wordt genomen.
Algemeen
Een ontwikkelingsvisie of een globaal inrichtingsplan geeft een beeld van hoe een projectgebied zich kan ontwikkelen. Het is geen plan dat tot in de details aangeeft hoe het project er moet uitzien. Het is wel een goed onderbouwde visie op de ruimtelijke ontwikkeling die de ambitie van het gemeentebestuur weerspiegelt. Dit plan werkt ook inspirerend en informerend voor de betrokken eigenaars en gebruikers, buurtbewoners, dorpsbewoners- en verenigingen, ontwikkelaars en voor het gemeentebestuur. Het is belangrijk dat zij betrokken worden bij de opmaak ervan door een actieve participatie en een uitgebreide communicatie op maat.
Om tot kwalitatieve en duurzame ontwikkelingen te komen, moeten er heel andere pistes genomen worden dan de klassieke verkaveling en de straatbebouwing. De integratie van nieuwe woontypologieën, het verweven van functies, het integreren van collectieve en publieke voorzieningen, het behoud en versterken van landschapsstructuren en -elementen, het behoud van de dorpsidentiteit, het bekomen van een kwalitatief en duurzaam evenwicht tussen verdichten en groene ruimte, enz. zijn aspecten die om sterk ontwerpend onderzoek vragen. Hierbij moeten verschillende expertises betrokken worden of een multidisciplinair team worden samengesteld op maat van de specifieke vraag. Ontwerpend onderzoek en participatie stimuleren anders denken en zorgen voor meer creatieve oplossingen. Dit leidt tot gedragen visies.
Omwille van de multidisciplinaire expertise die aanwezig is bij het IOK planteam en bij IOK projectontwikkeling, omwille van de wens om ook Atelier Ruimte Kempen - een initiatief van IOK om te werken rond ruimtelijke kwaliteit - nauw te betrekken bij het verder uitwerken van een visie en omwille van de kennis de men bij IOK reeds heeft over de gemeente Westerlo en haar deelgemeenten, werd gekeken naar IOK in functie van ondersteuning bij het verder uitwerken van een visie voor het binnengebied gelegen aansluitend op de weg Hogeheide en gelegen tussen de wegen Gravin de Merodestraat, Pastorijstraat en Oude Westmeerbeekseweg, ten westen van de dorpskern van deelgemeente Heultje.
De gemeente is in de mogelijkheid om deze opdracht ‘in-house’ toe te vertrouwen aan IOK. De opdracht valt bijgevolg buiten het toepassingsgebied van de wet van 17 juni 2016 betreffende overheidsopdrachten op basis van artikel 30 van voorgenoemde wet, met name het in-house-toezicht. De ondersteuning van de gemeente door IOK gebeurt immers, voor deze opdracht, op basis van het in-house principe, waarbij IOK niet optreedt als marktspeler maar als ‘in-house verlengstuk’ van het lokaal bestuur. Een opdracht die wordt gegund aan een intergemeentelijk samenwerkingsverband door een aandeelhouder is een gezamenlijke in-house opdracht wanneer voldaan is aan de voorwaarden zoals vermeld in artikel 30,§ 3 van voorgenoemde wet. In kader van deze opdracht voldoet IOK aan de vermelde voorwaarden.
Analyse als basis van een kwalitatief ontwerpproces
De aanpak die door IOK wordt voorgesteld, vertrekt vanuit een grondige analyse van het plangebied en de ruimere omgeving, die wordt uitgevoerd door de IOK plangroep, omdat dit de basis vormt van een kwalitatief planproces. Deze analyse zal resulteren in o.a. kaarten, een fotoreportage, cijfermateriaal vanuit bestaande bronnen, een overzicht van de bestaande ruimtelijke kaders, enz. Door de IOK plangroep zal verder ook een document worden opgemaakt waarin de analyse wordt opgenomen. Dit document zal tijdens het ontwerpproces steeds verder worden aangevuld en zal mee bepalen hoe het inrichtingsplan er uiteindelijk zal gaan uitzien.
Op basis van deze analyse worden de knelpunten, de potenties en de grote krijtlijnen met betrekking tot de ontwikkelingsmogelijkheden geformuleerd, wordt de (voorlopige) contour van het studiegebied bepaald (deze kan nog aangepast worden in de loop van het proces) en wordt de (voorlopige) contour van verschillende ontwikkelingsfasen bepaald (deze kan nog aangepast worden in de loop van het proces). Deze analysefase zal bepalend zal zijn voor het verdere verloop van het traject en zal de gemeente kunnen op weg helpen in functie van het maken van meer concrete keuzes met betrekking tot het verdere traject.
Verder verloop ontwerpproces
Naar aanleiding van de probleemstelling die door de gemeente naar voren is gebracht in het verkennend gesprek werd door IOK in de opdrachtnota een voorstel uitgewerkt van hoe een ideaal traject er voor dit specifieke project uit kan zien, waarbij de gemeente op basis van dit voorstel het gewenste traject kan samenstellen.
Het voorgestelde ontwerpproces bestaat globaal bekeken uit drie stappen, waarbij elke stap een bepaalde doelstelling heeft en waarbij het de bedoeling is om bij elke stap tot een bepaald resultaat te komen. Behalve een grondige analyse en de opmaak van een analysenota (stap 1) zal er ook nog een visie- en structuurschets worden opgemaakt (stap 2) om uiteindelijk te komen tot een inrichtingsplan (stap 3). Per stap zal er een publiek participatietraject (publieke infomarkt, dorpsatelier, schoolatelier) voorzien worden. Tijdens het ontwerpproces zelf, kan dit gewijzigd en verder verfijnd worden.
IOK plangroep en IOK projectontwikkeling zullen de gemeente begeleiden in het doorlopen van het volledige traject.
Bestuurlijke opvolging
De stuurgroep wordt gevormd door het projectteam, samengesteld uit verschillende actoren vanuit de gemeente en IOK, én een uitgebreidere vertegenwoordiging van de gemeente, zowel ambtenaren als schepenen. De stuurgroep komt op bepaalde tijdstippen samen en neemt alle formele beslissingen in het proces. Zij zal de grote stappen van het project en eventuele deelprojecten afsluiten met de bekrachtiging van een document, en ook beslissen welke actoren en maatschappelijke groepen worden geraadpleegd, welke communicatie-initiatieven waar en wanneer plaatsvinden, enz. De stuurgroep stuurt het proces dus mee.
In functie van het politiek draagvlak zal de stuurgroep op regelmatige tijdstippen concrete beslispunten voorleggen aan het volledige gemeentebestuur.
Timing ontwerpproces
De totale tijdsbesteding voor het doorlopen van het ontwerp- en participatieproces kan op voorhand niet bepaald worden gezien de eerste stap bepalend zal zijn voor de inhoud en het verloop van de tweede stap en idem voor de derde stap. De ingeschatte timing bedraagt circa twee maanden per stap of zes maanden in het totaal voor de opmaak van de globale inrichtingsvisie.
Raming kostprijs ontwikkelingsvisie/inrichtingsplan
De totale kostprijs voor het doorlopen van het ontwerp- en participatieproces kan op voorhand niet bepaald worden gezien de eerste fase bepalend zal zijn voor de inhoud en het verloop ven de tweede fase en idem voor de derde fase. Er wordt door IOK wel een raming voorgesteld voor de verschillende afzonderlijke onderdelen of stappen die deel uitmaken van het proces. Op basis hiervan lijkt het dat er rekening dient gehouden te worden met een geraamde kostprijs van minimaal circa 50.000 euro. De organisatie, het voorzien van de nodige infrastructuur en de publieke communicatie in het kader van het participatieproces gebeurt door de gemeente zelf.
Op basis van de ingeschatte timing kan aangenomen worden dat gehele ontwerpproces minstens zes maanden in beslag zal nemen. De facturatie van de opdracht zal dus gespreid kunnen worden over de jaren 2023 en 2024. In functie van planning op het vlak van ruimtelijke ordening werd in de meerjarenplanning een krediet voorzien van 178.000 euro voor 2023 en van 100.000 euro voor 2024. Er werden voorlopig nog geen andere concrete planningsinitiatieven opgestart. Gelet op het bovenstaande mag er vanuit gegaan worden dat er in de meerjarenplanning voldoende krediet voorzien werd in functie van het toekennen van de voorliggende opdracht aan IOK.
Mogelijke stappen in het kader van concrete ontwikkelingen
Op basis van het uiteindelijke inrichtingsplan kunnen er verschillende ontwikkelingsvelden of ontwikkelingsfasen bepaald worden. Er zijn allerlei mogelijkheden om kwalitatieve projecten te realiseren. Bijvoorbeeld betrokkenheid van Kwaliteitskamer Kempen in het kader van een adviestraject, selectieprocedure en wedstrijdprocedure, architectenpool, enz. Bij de laatste fase kunnen deze mogelijkheden verder onderzocht worden.
De gemeenteraad keurt de opdrachtnota, die door de IOK plangroep werd uitgewerkt op 1 april 2022, goed en geeft opdracht aan IOK om te starten met het verder uitwerken van het voorgestelde ontwerp- en participatieproces.
Zoals bepaald in de artikels 1 en 9 van de gemeenteraadsbeslissing van 19 november 2018 met betrekking tot de goedkeuring van het wegtracé en de uitrustingsvoorwaarden (zaak der wegen) over onderhavig project, dient het huidige kadastraal perceel afdeling 3, sectie A, nummer 42H, met een totale gemeten oppervlakte van 9a 31ca kosteloos overgedragen te worden aan de gemeente Westerlo na definitieve oplevering, zodat het wegtracé kan opgenomen worden in het openbaar domein.
Het proces-verbaal van definitieve oplevering bepaalt dat onder meer de vertegenwoordiger van de gemeente Westerlo desbetreffende wegeniswerken heeft goedgekeurd. Het proces-verbaal werd dan ook door hem ondertekend.
De gemeenteraad aanvaardt de kosteloze afstand van een perceel grond gelegen Vijfhuizenstraat, gekadastreerd afdeling 3, sectie A, thans nummer 42H, zijnde wegtracé met uitrusting, met een opgemeten oppervlakte van 9a 31ca, zoals weergegeven op het opmetingsplan van 12 augustus 2021, opgemaakt door landmeterskantoor De Groot & Celen, overeenkomstig het inplantingsplan van de omgevingsvergunning en het kadasterplan.
Het dossier en de ontwerpakte, die wordt verleden voor notaris Kurt Geysels te Aarschot, worden goedgekeurd.
De voorliggende aanvraag betreft een omgevingsvergunningsaanvraag voor het verkavelen van een eigendom in twee loten die elk bestemd zijn voor het oprichten van een vrijstaande eengezinswoning en voor het vellen van een aantal hoogstammige bomen. In de voorliggende aanvraag tot omgevingsvergunning wordt tevens het deels wijzigen van een gemeenteweg geïntegreerd, zoals voorzien in artikel 12 §2 van het decreet van 3 mei 2019 houdende gemeentewegen.
In functie van het realiseren van een rooilijn met een breedte van 10,00m ter hoogte van de weg Zandstraat wordt voorzien in een kosteloze grondafstand van een strook grond met een oppervlakte van 323m² (lot 4) dewelke zal ingelijfd worden bij het openbaar domein. Dit houdt in dat de gemeenteweg Zandstraat gedeeltelijk gewijzigd wordt daar waar de kosteloze grondafstand voorzien wordt en dit overeenkomstig artikel 12 §2 van het decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019.
Naar aanleiding van voorliggende aanvraag wordt er ook ter hoogte van de weg Gooreinde voorzien in een kosteloze grondafstand ter inlijving bij het openbaar domein van een strook grond met een oppervlakte van 211m² (lot 3). Deze kosteloze grondafstand wordt voorgesteld ter realisatie van het gemeentelijk rooilijnplan Gooreinde, dat werd goedgekeurd op 7 februari 1997. Volgens dit rooilijnplan wordt voor de weg Gooreinde, ter hoogte van de te realiseren loten, voorzien in een rooilijnbreedte van 12,00m. Dit rooilijnplan is echter nog niet gerealiseerd en in functie van het realiseren van dit rooilijnplan wordt op het verkavelingsplan daarom voorzien in een kosteloze grondafstand. Omdat de juridische breedte van de gemeenteweg Gooreinde niet gewijzigd wordt - de kosteloze grondafstand langsheen de weg Gooreinde gebeurt immers in functie van het realiseren van een goedgekeurd rooilijnplan - dient de gemeenteraad zich niet uit te spreken over de breedte van de rooilijn naar aanleiding van deze grondafstand.
Indien de wijziging van een gemeenteweg wordt opgenomen in een aanvraag tot omgevingsvergunning, worden de procedureregels gevolgd zoals deze voorzien worden in het Omgevingsvergunningsdecreet en in het Omgevingsvergunningsbesluit.
Artikel 31 §1 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning stelt dat als een aanvraag tot omgevingsvergunning de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, het college van burgemeester en schepenen de gemeenteraad samenroept om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg. De gemeenteraad spreekt zich hierbij uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.
Artikel 12 §2 van het decreet van 3 mei 2019 houdende gemeentewegen stelt dat het opnemen van de procedure tot het wijzigen van een gemeenteweg in een aanvraag tot omgevingsvergunning enkel mogelijk is voor zover de wijziging past in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden waarop de aanvraag tot omgevingsvergunning betrekking heeft. De gedeeltelijke wijziging van de gemeenteweg Zandstraat pas ontegensprekelijk in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden waarop voorliggende aanvraag betrekking heeft. Door het verbreden van de gemeenteweg Zandstraat kan het openbaar domein langsheen de loten vervolledigd worden en kan het openbaar domein ter hoogte van de weg Zandstraat in de toekomst op een volwaardige manier ingericht worden.
Bij de beslissing die wordt genomen door de gemeenteraad over het aanleggen, wijzigen, verplaatsen of opheffen van een gemeenteweg dient rekening gehouden te worden met de doelstellingen en principes zoals vermeld in artikel 3 en 4 van het Gemeentewegendecreet, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader.
Artikel 3 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen stelt dat het decreet tot doel heeft om de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren, in het bijzonder om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen. Om deze doelstelling te realiseren voeren de gemeenten een geïntegreerd beleid dat onder meer gericht is op de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau en op de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief als op functioneel vlak.
Artikel 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen stelt dat bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet minimaal rekening moet gehouden worden met de volgende principes:
Gelet op artikel 31 van het van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, waarin gesteld wordt dat de gemeenteraad zich uitspreekt over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg en over de eventuele opname in het openbaar domein, kan worden afgeleid dat de gemeenteraad zich bij zijn beoordeling dient te beperken tot die elementen uit de aanvraag die betrekking hebben op de zaak van de wegen. De gemeenteraad mag zich bijgevolg niet uitspreken over de vergunningsaanvraag zelf en dient zich te onthouden van uitspraken over de planologische toelaatbaarheid en de verenigbaarheid met de goede ruimtelijke ordening, dewelke beoordeeld dienen te worden door het vergunningverlenende bestuursorgaan.
Artikel 47, eerste lid van het besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, bepaalt dat de gemeenteraad, bij het nemen van zijn besluit over de zaak van de wegen kennis neemt van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die tijdens het openbaar onderzoek ingediend zijn.
a. Doelstellingen en principes gemeentewegendecreet
De gevraagde gedeeltelijke wijziging van de gemeenteweg Zandstraat is in overeenstemming met artikel 3 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. Door de gedeeltelijke wijziging van de gemeenteweg zal het openbaar domein ter hoogte van de weg Zandstraat vervolledigd worden en kan het openbaar domein ter hoogte van de weg Zandstraat in de toekomst op een volwaardige manier ingericht worden. De voorgestelde wijziging staat dus ten dienste van het algemeen belang, brengt de verkeersveiligheid en de ontsluiting van de aangrenzende percelen niet in het gedrang en heeft geen gemeentegrensoverschrijdende impact. De actuele functie van de gemeenteweg waarop de gedeeltelijke wijziging betrekking heeft, blijven ongewijzigd behouden.
Ter hoogte van de weg Zandstraat is er volgens de watertoetskaarten weliswaar een kleine kans op pluviale overstromingen onder klimaatverandering. De voorliggende wijziging van de gemeenteweg Zandstraat heeft echter geen impact op de waterhuishouding.
Hoewel het wijzigen van een gemeenteweg een uitzonderingsmaatregel dient te zijn, kan de voorgestelde wijziging omwille van de hierboven aangehaalde motivatie gunstig beoordeeld worden.
b. Ligging
Naar aanleiding van voorliggende aanvraag tot omgevingsvergunning wordt er ter hoogte van de te realiseren loten voorzien in een kosteloze grondafstand ter inlijving bij het openbaar domein van een strook grond met een oppervlakte van 323m² die reeds een openbaar karakter heeft. De kosteloze grondafstand wordt voorgesteld opdat het openbaar domein ter hoogte van de te realiseren loten kan vervolledigd worden. De feitelijke ligging van de gemeenteweg Zandstraat wijzigt door middel van de kosteloze grondafstand niet.
c. Breedte
Door middel van de kosteloze grondafstand kan voor wat betreft de weg Zandstraat ter hoogte van de te realiseren loten in de toekomst een rooilijn worden gerealiseerd met een breedte van 10,00m. Hierdoor wordt het grillige verloop van het openbaar domein ter hoogte van het te verkavelen eigendom weggewerkt en komt de bestaande rijwegverharding volledig ter hoogte van het openbaar domein te liggen. Een breedte van 10,00m is hier, gelet op de plaatselijke toestand, voldoende in functie van een volwaardige inrichting van het openbaar domein met een voldoende brede rijwegverharding, met daarnaast voldoende bermruimte in functie van de nutsvoorzieningen. Er kan bijgevolg akkoord gegaan worden met de voorgestelde rooilijnbreedte.
De breedte en de lengte van de bestaande rijwegverharding van de weg Zandstraat zullen niet wijzigen en ook de ligging van de gemeenteweg zal niet wijzigen, waardoor hierover geen uitspraak moet gedaan worden.
d. Uitrusting
Door de kosteloze grondafstand wordt enkel het openbaar domein vervolledigd. De bestaande rijwegverharding ter hoogte van de gemeenteweg Zandstraat blijft ongewijzigd behouden, ook ter hoogte van de strook grond die kosteloos wordt afgestaan ter inlijving bij het openbaar domein.
Ter hoogte van de weg Zandstraat bevinden zich reeds nutsvoorzieningen dewelke, zoals blijkt uit de adviezen van de nutsmaatschappijen, in het kader van voorliggende aanvraag beperkt moeten uitgebreid worden. Deze uitbreiding dient te gebeuren ten laste van de aanvrager van de omgevingsvergunning, alvorens de te realiseren loten vervreemd of bebouwd kunnen worden.
e. Opname in het openbaar domein
Een strook grond, lot 4 volgens het rooilijnplan, wordt kosteloos afgestaan ter inlijving bij het openbaar domein. Het gaat hier over een strook grond met een oppervlakte van 323m², die reeds een openbaar karakter heeft en waarop zich momenteel al een deel van rijwegverharding van de weg Zandstraat bevindt. Door de kosteloze grondafstand van de strook grond, die nu reeds een openbaar karakter heeft, kan het openbaar domein vervolledigd worden, wordt het grillige verloop van het openbaar domein ter hoogte van het te verkavelen eigendom weggewerkt en komt de bestaande rijwegverharding volledig ter hoogte van het openbaar domein te liggen.
Door middel van de bij de aanvraag gevoegde verbintenis tot kosteloze grondafstand werd door de aanvrager akkoord gegaan met het kosteloos afstaan aan de gemeente van de hierboven vermelde strook grond. Het kosteloos afstaan van de strook grond met een oppervlakte van 323m² (lot 4) ter inlijving bij het openbaar domein dient in elk geval te gebeuren alvorens de te realiseren loten vervreemd of bebouwd kunnen worden, dus alvorens een verkoopbaarheidsattest kan afgeleverd worden.
Gezien er voor de weg Gooreinde reeds een goedgekeurd rooilijnplan bestaat, dient de gemeenteraad zich niet uit te spreken over de toekomstige rooilijnbreedte van deze weg. Het spreekt echter voor zich dat ook de kosteloze grondafstand van de strook grond met een oppervlakte van 211m² (lot 3) in functie van het realiseren van het rooilijnplan Gooreinde, dat werd goedgekeurd op 7 februari 1997, dient te gebeuren alvorens de te realiseren loten vervreemd of bebouwd kunnen worden, dus alvorens een verkoopbaarheidsattest kan afgeleverd worden.
f. Waardevermindering of waardevermeerdering
Artikel 28 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen stelt dat de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg aanleiding kan geven tot een waardevermindering of waardevermeerdering van de gronden waarop de gemeenteweg gesitueerd is. Door de grondafstand wordt het openbaar domein vervolledigd met een strook grond die nu reeds een openbaar karakter heeft en die al in gebruik is als rijweg met naastliggende bermen. Het feitelijke gebruik van de strook grond die wordt afgestaan, wijzigt dus niet. Bovendien kan worden opgemerkt dat bij de aanvraag een verbintenis tot kosteloze grondafstand gevoegd werd, waarmee door de aanvrager van de omgevingsvergunning uitdrukkelijk wordt aangegeven dat de grondafstand kosteloos zal gebeuren.
Er kan bijgevolg geoordeeld worden dat de gevraagde wijziging van de gemeenteweg geen invloed heeft op de waarde van de aanvraagpercelen.
g. Standpunten, opmerkingen en bezwaren openbaar onderzoek
Artikel 47, eerste lid van het besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, bepaalt dat de gemeenteraad, bij het nemen van zijn besluit over de zaak van de wegen kennis neemt van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die tijdens het openbaar onderzoek ingediend zijn. De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek van 16 januari 2023 tot en met 14 februari 2023. Naar aanleiding van dit openbaar onderzoek werden geen bezwaarschriften of petitielijsten ingediend.
Conclusie
Er kan geoordeeld worden dat, rekening houdende met de doelstellingen en principes zoals vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, de voorgestelde gedeeltelijke wijziging van de gemeenteweg Zandstraat aanvaardbaar is, mits voldaan wordt aan de volgende voorwaarden en lasten:
Gezien er voor de weg Gooreinde reeds een goedgekeurd rooilijnplan bestaat, dient de gemeenteraad zich niet uit te spreken over de toekomstige rooilijnbreedte van deze weg. Aanvullend op bovenstaande conclusie wenst de gemeenteraad echter wel op te merken dat ook de kosteloze grondafstand van de strook grond met een oppervlakte van 211m² (lot 3) in functie van het realiseren van het rooilijnplan Gooreinde, dat werd goedgekeurd op 7 februari 1997, dient te gebeuren alvorens de te realiseren loten vervreemd of bebouwd kunnen worden, dus alvorens een verkoopbaarheidsattest kan afgeleverd worden. Hetzelfde geldt voor de beperkte uitbreidingen van de nutsvoorzieningen die ter hoogte van de weg Gooreinde dienen te gebeuren ten laste van de aanvrager van de omgevingsvergunning in het kader van voorliggende aanvraag.
De gemeenteraad keurt, in toepassing van artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet en in toepassing van artikel 47 van het Omgevingsvergunningsbesluit, de gedeeltelijke wijziging van de weg Zandstraat overeenkomstig artikel 12 §2 van het Gemeentewegendecreet goed in het kader van de aanvraag tot omgevingsvergunning met referentie OMV/2022/0023/V, ingediend door Koen Aerts, voor het verkavelen in twee loten die elk bestemd zijn voor het oprichten van een vrijstaande eengezinswoning en voor het vellen van een aantal hoogstammige bomen op het eigendom gelegen Gooreinde 27 en 29 te 2260 Westerlo en met als kadastrale omschrijving afdeling 3 sectie A nrs. 328V en 329M.
De voorgestelde gedeeltelijke wijziging van de gemeenteweg Zandstraat is maar aanvaardbaar, mits voldaan wordt aan de volgende voorwaarden en lasten:
Gezien er voor de weg Gooreinde reeds een goedgekeurd rooilijnplan bestaat, dient de gemeenteraad zich niet uit te spreken over de toekomstige rooilijnbreedte van deze weg. Aanvullend op de bovenstaande artikelen wenst de gemeenteraad echter wel op te merken dat ook de kosteloze grondafstand van de strook grond met een oppervlakte van 211m² (lot 3) in functie van het realiseren van het rooilijnplan Gooreinde, dat werd goedgekeurd op 7 februari 1997, dient te gebeuren alvorens de te realiseren loten vervreemd of bebouwd kunnen worden, dus alvorens een verkoopbaarheidsattest kan afgeleverd worden. Hetzelfde geldt voor de beperkte uitbreidingen van de nutsvoorzieningen die ter hoogte van de weg Gooreinde dienen te gebeuren ten laste van de aanvrager van de omgevingsvergunning in het kader van voorliggende aanvraag.
Tegen dit besluit van de gemeenteraad kan binnen de dertig dagen in het kader van een schorsend administratief beroep tegen de vergunningsbeslissing een georganiseerd administratief beroep worden ingesteld bij de Vlaamse Regering. De procedure van dit beroep verloopt volgens artikel 31/1 van het Omgevingsvergunningsdecreet.
Dit besluit van de gemeenteraad is nietig wanneer de omgevingsvergunning waarin de wijziging van de gemeenteweg werd opgenomen niet wordt verleend of wanneer deze in administratief of jurisdictioneel beroep wordt vernietigd, alsook wanneer het voorwerp van de omgevingsvergunning niet binnen de in de vergunning voorziene of wettelijke termijn wordt gerealiseerd.
Schepen Kristof Welters geeft toelichting bij het agendapunt en verduidelijkt het ontstaan van deze uitbreiding naar taken.
Raadslid Iris De Wever vraagt of de mensen ook een opleiding krijgen voor de taken uit deze uitbreiding.
Schepen Kristof Welters antwoordt dat de nodige opleidingen wel zullen aangeboden worden, maar hij hoopt zeker geen gemachtigd opzichters hierdoor te verliezen aan andere taken.
Aanvullend op de werking van vrijwillig gemachtigd opzichters, wil de gemeente basisscholen ondersteunen via de begeleiding van schoolkinderen door vrijwillig-ondersteuners. Basisscholen worden immers geconfronteerd met heel wat extra uitdagingen, taken en kinderen met bijzondere noden.
Momenteel wordt er voor sommige van deze taken wijk-werkers ingeschakeld. De toeleiding van wijk-werkers is echter beperkt, wijk-werkers kunnen maximaal 1 jaar in het systeem blijven en er zijn meer en meer wijk-werkers vanuit de vroegere PWA die met pensioen gaan. Het wordt dus steeds moeilijker om wijk-werkers in te schakelen en goede wijk-werkkrachten kunnen hun taken niet langdurig opnemen.
Om scholen toe te laten bijkomende ondersteuning te voorzien opdat het onderwijspersoneel zich kan toespitsen op hun kerntaken en opdat kinderen met bijzondere noden meer en op maat ondersteund worden, wordt voorgesteld om het reglement werking vrijwillig gemachtigd opzichters schoolomgevingen uit te breiden met de hierboven opgesomde taken zodat vrijwillig-ondersteuners kunnen vergoed worden. Een combinatie van wijk-werkers en vrijwillig-ondersteuners blijft mogelijk. Deze maatregel is immers aanvullend op het systeem van wijk-werken. De huidige wijk-werkers en/of nieuwe wijk-werkers kunnen dus nog steeds ingezet worden voor deze taken.
Dit voorstel van aanpassing van het reglement werking vrijwillig gemachtigd opzichters schoolomgevingen werd besproken op het scholenoverleg van 28 februari 2023. Op het scholenoverleg werd de nood en wenselijkheid afgetoetst. Alle scholen waren enthousiast over dit voorstel.
De gemeenteraad keurt het reglement vrijwillig gemachtigd opzichters schoolomgevingen en vrijwillig-ondersteuners basisscholen goed.
De gemeenteraad zal, indien de nodige budgetten niet kunnen voorzien worden via aanpassing van de ramingen, de nodige kredieten voorzien bij de eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan.
Raadslid Frans De Cock licht het agendapunt toe. Hij zegt dat de bewoners klagen over het te drukke en te snelle doorgaand verkeer in hun straat. Er is een voorstel van een aantal bewoners tot beperking van het toegelaten verkeer op Stippelberg tot plaatselijk verkeer, landbouwvoertuigen, fietsverkeer en bromfietsen. Hij zegt dat in januari 2022 de SIB-borden werden uitgelezen en de resultaten werden besproken op het verkeerscomité en CBS. In deze periode passeerden er ongeveer 8.000 voertuigen per week in elk van beide richtingen, wat een forse stijging is ten opzichte van juni 2014, het moment van de laats uitgevoerde VAT-meting. Er werd toen verwezen naar de aan gang zijnde wegeniswerken in de Gevaertlaan. Nieuwe VAT-metingen na de wegenwerken in de Gevaertlaan zijn nog niet gebeurd. Raadslid De Cock vervolgt dat Stippelberg ook een drukke fiets-schoolroute is richting de Westelse scholen en dat de weg eerder smal is en geen voetpad heeft. Hij zegt dat het voorstel van enkele bewoners ruim ondersteund wordt door een aan gang zijnde petitie. Hij besluit met te zeggen dat de buurtbewoners en de vele fietsende schoolkinderen en andere fietsers een rustige woonomgeving en een grotere verkeersveiligheid verdienen in deze straat.
Schepen Kristof Welters antwoordt verbaasd te hebben gestaan dat de nieuwe asfalt nog niet droog was, of er was al een agendapunt op de gemeenteraad ontvangen. Hij zegt dat het verwonderlijk was dat er al een actiecomité was, terwijl de aanpassingswerken voor een verfraaiing van de weg nog volop bezig waren. De verkeersdrempels werden aangepast, het wegdek vernieuwd en er werd beslist om fietssuggestiestroken aan te leggen, om aandacht te vragen voor het fietsverkeer. Schepen Welters vervolgt met aan te geven dat als men aan mensen vraagt of men in zijn straat graag uitgezonderd plaatselijk verkeer wenst, heel wat mensen daarop positief zullen reageren. Er werd aan de politie gevraagd of deze straat zich leent tot plaatselijk verkeer. De politie gaf aan dat dit voor deze straat, met vele zijstraten, zich hier niet toe leent. Hij besluit met aan te geven dat dit uiteraard wordt voorgelegd aan het verkeerscomité.
Raadslid Frans De Cock merkt op dat de stijging van het verkeer toch wel opmerkelijk is. Met de werken die er gebeurd zijn, is het niet onmogelijk dat er sneller gereden wordt. We zullen de VAT-metingen afwachten en de bespreking op het verkeerscomité.
Raadslid Iris De Wever zegt dat de straat effectief enorm veel drukker is geworden, maar dat ook de bebouwing toeneemt. De snelheid laat wel te wensen over en zij hoopt dat er toch wat toezicht zal gehouden worden op de snelheid.
Schepen Kristof Welters antwoordt dat de verkeersdrempels blijven liggen, er SIB-borden geplaatst worden en er wordt wel eens geflitst. Dus er worden wel flankerende maatregelen genomen. Uitgezonderd plaatselijk verkeer lijkt hier echter geen haalbare kaart.
Het debat wordt besloten, er wordt niet gestemd.
//
Raadslid Frans De Cock geeft toelichting bij het agendapunt.
Tijdens het agendapunt verlaat Beenens definitief de gemeenteraad.
Schepen Filip Verrezen antwoordt met de volgens hem meest recente cijfers en spreekt van 18 leegstaande handelspanden. Hij geeft aan dat het wel goed gaat met de lokale economie. Leegstand is vaak door stoppende horeca-zaken, wat een meer algemeen fenomeen is. Wat de informatiedoorstroming betreft, was dit een van de eerste prioriteiten van onze nieuwe medewerker, met onder andere een specifieke nieuwsbrief. Helaas heeft deze medewerker ons verlaten. Uiteraard werd op het college al begin mei een nieuwe openverklaring goedgekeurd. Filip verwijst naar de trofee van KMO-vriendelijkste gemeente die ontvangen werd vanwege minister Bart Somers, als eerste Vlaamse gemeente.
Raadslid Frans De Cock zegt dat hij de cijfers hanteert van Locatus. Hij vraagt of het terug de bedoeling is om een medewerker maar part-time aan te stellen.
Schepen Filip Verrezen zegt dat de vacature terug halftijds is open verklaard. Wat betreft de middenstandsraad, zegt hij op zoek geweest te zijn naar voorbeelden uit andere gemeenten. De agendapunten die daar worden behandeld zijn de agendapunten die wij aankaarten in onze gemeente, in diverse overlegorganen, comités en adviesraden.
De raad besluit het debat, er wordt niet gestemd.
//
Raadslid Frans De Cock geeft toelichting bij het agendapunt.
Schepen Tinne Wuyts antwoordt dat naar aanleiding van deze dag er nog andere acties, symbolische, ondernomen werden. De kunstenacademie heeft samen met de jeugddienst en mensen van de Dreef buttons aangemaakt, die door de medewerkers van de gemeente werden gedragen. Samen met de scholen wordt er een project gevoerd, het bushokje in de Merodedreef werd warm ingepakt onder het moto "kunnen zijn wie je bent". De afgelopen periode heeft de gemeente contact gehad met diverse organisaties en geïnventariseerd wat er nu al in de gemeente gebeurt in functie van 'kunnen zijn wie je bent'. Er is verder een uitwisselingsavond georganiseerd in de kunstencampus. Er is een werkgroep aan de slag die de afgelopen weken verschillende malen is samengekomen. Binnenkort kan dan ook het werkstuk worden voorgelegd aan de gemeenteraad en OCMW raad, in het kader van verdraagzaamheid.
Raadslid Frans De Cock zegt tevreden te zijn dat er gewerkt wordt aan diversiteit en kijkt uit naar het resultaat.
Het debat wordt besloten, er wordt niet gestemd.
//
Raadslid Katrijn van Riet licht het agendapunt toe en vraagt dat de gemeente, bij zulke activiteiten, kan vragen en verwachten van de organisatoren om er voor te zorgen dat er telefonische bereikbaarheid is.
Burgemeester Guy Van Hirtum antwoordt dat hij met interesse heeft geluisterd en dat hij wel merkt dat dit voorheen nog niet zo scherp werd gesteld. Er is voor deze activiteit een coördinatievergadering georganiseerd met de veiligheidsdiensten en dit werd nog niet gesignaleerd. Hij verzekert dit zeker mee te nemen naar een volgende organisatie en naar de evaluatievergadering.
Raadslid Giel Van den Broeck vult aan dat ook bij de voetbal dit een probleem is.
Het debat wordt gesloten, er wordt niet gestemd.
//