Terug
Gepubliceerd op 29/03/2023

2023_GR_00038 - Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen (PBRA) - Adviesvraag betreffende onderdelen uit het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, die niet langer geldig zijn - Afwijzing
Gemeenteraad
ma 27/02/2023 - 20:00 raadzaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Guy Van Hirtum, burgemeester; Tinne Wuyts, schepen; Filip Verrezen, schepen; Kelly Verboven, schepen; Kristof Welters, schepen; Clyde Tai-Apin, schepen; Paul Helsen, schepen en voorzitter BCSD; Frans De Cock, raadslid; Harri Verbraecken, raadslid; Winny Van Calster, raadslid; Iris De Wever, raadslid; Flor Celen, raadslid; Nancy Van Hoof, raadslid; Marleen Nevelsteen, raadslid; Marie Michiels, raadslid; Hans Van Lommel, raadslid; Giel Van den Broeck, raadslid; Bert Wellens, raadslid; Marc Gouwkens, raadslid; Katrijn van Riet, raadslid; Chris Beenens, raadslid; Ronny Goossens, raadslid; Vicky Cools, raadslid; Wim Dams, raadslid; Vic Van Bael, raadslid; Maurice Van Hemelen, voorzitter raad; Jo Vankrunkelsven, algemeen directeur

Verontschuldigd

Patrick Vercauteren, raadslid

Secretaris

Jo Vankrunkelsven, algemeen directeur

Stemming op het agendapunt

2023_GR_00038 - Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen (PBRA) - Adviesvraag betreffende onderdelen uit het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, die niet langer geldig zijn - Afwijzing

Aanwezig

Guy Van Hirtum, Tinne Wuyts, Filip Verrezen, Kelly Verboven, Kristof Welters, Clyde Tai-Apin, Paul Helsen, Frans De Cock, Harri Verbraecken, Winny Van Calster, Iris De Wever, Flor Celen, Nancy Van Hoof, Marleen Nevelsteen, Marie Michiels, Hans Van Lommel, Giel Van den Broeck, Bert Wellens, Marc Gouwkens, Katrijn van Riet, Chris Beenens, Ronny Goossens, Vicky Cools, Wim Dams, Vic Van Bael, Maurice Van Hemelen, Jo Vankrunkelsven
Stemmen voor 26
Winny Van Calster, Clyde Tai-Apin, Iris De Wever, Kristof Welters, Kelly Verboven, Filip Verrezen, Katrijn van Riet, Frans De Cock, Harri Verbraecken, Tinne Wuyts, Giel Van den Broeck, Maurice Van Hemelen, Wim Dams, Ronny Goossens, Marleen Nevelsteen, Marie Michiels, Marc Gouwkens, Hans Van Lommel, Chris Beenens, Vicky Cools, Nancy Van Hoof, Flor Celen, Paul Helsen, Bert Wellens, Guy Van Hirtum, Vic Van Bael
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2023_GR_00038 - Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen (PBRA) - Adviesvraag betreffende onderdelen uit het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, die niet langer geldig zijn - Afwijzing 2023_GR_00038 - Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen (PBRA) - Adviesvraag betreffende onderdelen uit het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, die niet langer geldig zijn - Afwijzing

Motivering

Argumentatie

  • De passage die de provincie wenst aan te duiden als niet meer geldig in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan heeft betrekking op het richtinggevend gedeelte - Deel 6 gewenste ruimtelijke structuur - 9 Afwegingskader zonevreemde infrastructuur - 9.2 sectorale uitwerking: zonevreemde woningen - woningen die aansluiten op de kern = omvormen tot woonzone.  Deze passage luidt als volgt: "Behoorlijk vergunde woningen die direct aansluiten op de kernbebouwing kunnen worden omgevormd tot woonzone voor zover ze geen nadelige beperkingen inzake afstands- en andere milieuwetgevingsregels met zich meebrengen ten aanzien van de structuurbepalende hoofdfuncties (bv. landbouw) van de omgeving.  Het betreft hier voornamelijk gewestplanverfijningen. Tijdens de opmaak van de gewestplannen werden deze woningen als het ware "over het hoofd gezien".  De woningen kunnen verbouwd, uitgebreid of herbouwd worden conform de plaatselijke toestand of de stedenbouwkundige voorschriften die geldig zijn op het ruimtelijk geheel waar deze woningen deel van uitmaken.  Woningen die aan de kern gelegen zijn maar een structurele begrenzing van de kern tegenwerken worden niet meegenomen in de woonzone (bv. één geïsoleerde woning aan de overkant van een weg waarbij de weg een duidelijke begrenzing voorziet tussen de kern en de open ruimte).
  • Deze passage is niet in overeenstemming met de bepalingen uit het ontwerp-beleidsplan ruimte van de provincie Antwerpen.  In het ontwerp-beleidskader "Levendige kernen - Uitdaging: huishoudentransitie, p. 51 staat namelijk dat er geen verdere ontwikkeling van perifere gebieden (buiten de kernen) als woonlocatie wenselijk is. Het wonen buiten de kernen wordt niet gestimuleerd en het liefst afgeremd.  Verouderde woningen op slecht gelegen locaties buiten de kernen kunnen beter niet meer verbouwd worden, maar dienen afgebroken te worden.  Door zonevreemde woningen dezelfde rechten te geven als woningen in bestemming woongebied, wordt er bijkomend een juridisch aanbod voor wonen gecreëerd.  Dit geeft aanleiding tot een verdere versnippering en werkt een kernversterkend beleid tegen.
  • Er wordt wel op gewezen dat deze passage zich op p. 174 van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan bevindt en niet op p. 182, zoals dit verkeerdelijk werd opgenomen in de adviesvraag die ontvangen werd namens de provincie Antwerpen. Dit dient rechtgezet te worden.
  • De gemeente is van oordeel dat elk bestuursniveau het best geplaatst is om het beleid op het eigen niveau uit te werken en te bepalen.  Er kan dan ook niet  ingestemd  worden met het voorstel tot schrapping van een passage uit het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan aangezien dit tot stand is gekomen door een doorgedreven analyse van het eigen grondgebied en de ruimtelijke kwaliteiten van de gemeente. De lokale overheid kent haar eigen grondgebied het best en is dan ook het aangewezen orgaan om het ruimtelijk beleid in de eigen gemeente vorm te geven. 

Juridische grond

  • Het gewestplan Herentals-Mol (K.B. 28 juli 1978).
  • Omzendbrief van 8 juli 1997 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en gewestplannen, gewijzigd via omzendbrief van 25 januari 2002 en 25 oktober 2002.
  • Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 (VCRO).
  • Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.
  • Besluit van de Vlaamse regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.
  • Decreet van 8 december 2017 houdende wijziging van diverse bepalingen inzake ruimtelijke ordening, milieu en omgeving.
  • Decreet van 26 april 2019 houdende diverse bepalingen inzake omgeving, natuur en landbouw.

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad stemt niet in met het voorstel tot schrapping van de passage in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, zoals opgenomen in het richtinggevend deel  - Deel 6 gewenste ruimtelijke structuur - 9. Afwegingskader zonevreemde structuur - 9.2 sectorale uitwerking: zonevreemde woningen - woningen die aansluiten op de kern = omvormen tot woonzone, p. 174.

Bijlagen