Artikel 31 §1 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning stelt dat als een aanvraag tot omgevingsvergunning de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, het college van burgemeester en schepenen de gemeenteraad samenroept om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg. De gemeenteraad spreekt zich hierbij uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.
Artikel 3 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen stelt dat het decreet tot doel heeft om de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren, in het bijzonder om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen. Om deze doelstelling te realiseren voeren de gemeenten een geïntegreerd beleid dat onder meer gericht is op de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau en op de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief als op functioneel vlak.
Artikel 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen stelt dat bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet minimaal rekening moet gehouden worden met de volgende principes:
Gelet op artikel 31 van het van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, waarin gesteld wordt dat de gemeenteraad zich uitspreekt over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg en over de eventuele opname in het openbaar domein, kan worden afgeleid dat de gemeenteraad zich bij zijn beoordeling dient te beperken tot die elementen uit de aanvraag die betrekking hebben op de zaak van de wegen. De gemeenteraad mag zich bijgevolg niet uitspreken over de vergunningsaanvraag zelf en dient zich te onthouden van uitspraken over de planologische toelaatbaarheid en de verenigbaarheid met de goede ruimtelijke ordening, dewelke beoordeeld dienen te worden door het vergunningverlenende bestuursorgaan.
Artikel 47, eerste lid van het besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, bepaalt dat de gemeenteraad, bij het nemen van zijn besluit over de zaak van de wegen kennis neemt van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die tijdens het openbaar onderzoek ingediend zijn.
In de voorliggende aanvraag omvat de zaak van de wegen het wijzigen van de uitrusting van de wegen waarop voorliggende aanvraag betrekking heeft. Zo zal er voorzien worden in de aanleg van een nieuw rioleringsstelsel, in de aanleg van grachten en zal de rijwegverharding heraangelegd worden. Verder zal er langsheen de wegen Heultjedorp en August Cannaertsstraat een dubbelrichtingfietspad aangelegd worden. Tot slot zullen de bomen langsheen de wegen Heultjedorp en August Cannaertsstraat gekapt worden en vervangen worden door een haag die zal dienst doen als veiligheidsafscheiding tussen de rijweg en het aan te leggen fietspad. De tracés en de rooilijnen van de gemeentewegen waarop voorliggende aanvraag betrekking heeft, zullen naar aanleiding van voorliggende aanvraag niet wijzigingen.
Artikel 47, eerste lid van het besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, bepaalt dat de gemeenteraad, bij het nemen van zijn besluit over de zaak van de wegen kennis neemt van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die tijdens het openbaar onderzoek ingediend zijn. De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek van 1 april 2021 tot en met 30 april 2021. Naar aanleiding van dit openbaar onderzoek werden twee schriftelijke en vier digitale bezwaarschriften ingediend. Deze werden besproken onder punt d) Openbaar onderzoek. De ingediende opmerkingen en bezwaren worden, zoals hierboven al werd toegelicht, niet in aanmerking genomen of hebben geen betrekking op de zaak van de wegen.
De voorliggende wijzigingen aan de gemeentewegen staan ten dienste van het algemeen belang en de voorliggende werken hebben tot doel het rioleringsstelsel ter hoogte van de projectzone te verbeteren. Voorliggende aanvraag beoogt verder de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau. Door onder andere het voorzien van een meer veilige fietsoversteek ter hoogte van de oude spoorweg, door het vervangen van de bestaande fietsstroken door een dubbelrichtingfietspad dat door middel van een haag wordt afgescheiden van de rijweg en door het voorzien van nieuwe openbare verlichting zodat het aan te leggen voet- en fietspad optimaal verlicht kan worden, worden immers de nodige maatregelen genomen voor de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau.
Voor wat betreft de waterhuishouding wordt er rekening gehouden met de benodigde buffer- en infiltratie-eisen die opgelegd worden om water zoveel mogelijk ter plaatse te houden. Hierbij wordt ook rekening gehouden met het aanwezige grondwater. Er worden meerdere overstortconstructies voorzien die het water bufferen en vertraagd doorvoeren naar een meer afwaarts deel om de natuurlijk grondwatertafel op peil te houden. In functie van het project werden metingen van de grondwaterstand en infiltratieproeven uitgevoerd, waarmee rekening werd gehouden bij de uitwerking van het project. Er worden dus voldoende maatregelen genomen in functie van de waterhuishouding binnen de projectzone daar er naar aanleiding van voorliggende aanvraag geen significantie toename zal zijn van de verharde oppervlakte binnen de projectzone. Volgens de bij de aanvraag gevoegde berekeningen kan er in het aan te leggen bufferbekken in totaal een volume van 1545m³ gebufferd worden, wat bijna het dubbele is van wat vereist is volgens de Code van de Goede Praktijk. Het project lijkt daarom geen negatieve impact te hebben op de waterhuishouding binnen de projectzone.
Met betrekking tot de aangevraagde adviezen dient opgemerkt te worden dat, gelet op de werken die uitgevoerd worden ter hoogte van de oude spoorweg, het advies van de NMBS nog dient ingewonnen te worden. Met betrekking tot de waterhuishouding is het van belang dat het advies van de Vlaamse Milieumaatschappij - advies watertoets wordt nageleefd en in functie van een goede bereikbaarheid voor hulpdiensten van alle gebouwen langsheen de wegen waarop voorliggende aanvraag betrekking heeft, dient het advies van Brandweer zone Kempen nageleefd te worden.
Er kan bijgevolg geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag in overeenstemming is met de doelstellingen en principes vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen en bijgevolg aanvaardbaar is.
De gemeenteraad keurt, in toepassing van artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet en in toepassing van artikel 47 van het Omgevingsvergunningsbesluit, de zaak van de wegen goed in het kader van de aanvraag tot omgevingsvergunning met referentie OMV/2021/0051, ingediend door Pidpa, voor het het uitvoeren van rioleringswerken met de aanleg van grachten en de bijhorende wegeniswerken ter hoogte van de wegen Ploegstraat, Achterheide, Lievekensstraat, August Cannaertsstraat, Heultjedorp, Processieweg, Oude Westmeerbeekseweg en Diamantweg, voor het aanleggen van een bufferbekken en een pompstation aansluitend op de weg Achterheide, voor het vellen van bomen en het aanleggen van een dubbelrichtingfietspad langsheen Heultjedorp en August Cannaertsstraat en voor het aanvragen van een tijdelijke bronbemaling klasse 2 in functie van het uitvoeren van de rioleringswerken op het eigendom gelegen Achterheide z/n en met als kadastrale omschrijving afdeling 1 sectie D nr. 1115L en op het openbaar domein.
De zaak van de wegen wordt goedgekeurd zoals aangegeven op de bij de aanvraag gevoegde plannen en zoals omschreven in de hierboven uitgewerkte beschrijving van de werken.
Gelet op de werken die uitgevoerd worden ter hoogte van de oude spoorweg, dient het advies van de NMBS nog ingewonnen te worden.
Met betrekking tot de waterhuishouding is het van belang dat het voorwaardelijk gunstig advies van de Vlaamse Milieumaatschappij - advies watertoets met referentie WT 2021 G 0225, dat werd uitgebracht op 12 april 2021, wordt nageleefd.
In functie van een goede bereikbaarheid voor hulpdiensten van alle gebouwen langsheen de wegen waarop voorliggende aanvraag betrekking heeft, dient het advies van Brandweer zone Kempen met referentie BWDP/2021-0135-001/01, dat werd uitgebracht op 25 mei 2021, nageleefd te worden.
Er dient een asbuilt-dossier aangeleverd te worden volgens de bepalingen van het GRB-skeletbestek.
Bij het uitvoeren van de werken dient er voorzien te worden in de nodige veiligheidscoördinatie.
Tegen dit besluit van de gemeenteraad kan binnen de dertig dagen in het kader van een schorsend administratief beroep tegen de vergunningsbeslissing een georganiseerd administratief beroep worden ingesteld bij de Vlaamse Regering. De procedure van dit beroep verloopt volgens artikel 31/1 van het Omgevingsvergunningsdecreet.