Artikel 31 §1 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning stelt dat als een aanvraag tot omgevingsvergunning de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, het college van burgemeester en schepenen de gemeenteraad samenroept om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg. De gemeenteraad spreekt zich hierbij uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.
Artikel 3 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen stelt dat het decreet tot doel heeft om de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren, in het bijzonder om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen. Om deze doelstelling te realiseren voeren de gemeenten een geïntegreerd beleid dat onder meer gericht is op de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau en op de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief als op functioneel vlak.
Artikel 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen stelt dat bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet minimaal rekening moet gehouden worden met de volgende principes:
Gelet op artikel 31 van het van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, waarin gesteld wordt dat de gemeenteraad zich uitspreekt over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg en over de eventuele opname in het openbaar domein, kan worden afgeleid dat de gemeenteraad zich bij zijn beoordeling dient te beperken tot die elementen uit de aanvraag die betrekking hebben op de zaak van de wegen. De gemeenteraad mag zich bijgevolg niet uitspreken over de vergunningsaanvraag zelf en dient zich te onthouden van uitspraken over de planologische toelaatbaarheid en de verenigbaarheid met de goede ruimtelijke ordening, dewelke beoordeeld dienen te worden door het vergunningverlenende bestuursorgaan.
Artikel 47, eerste lid van het besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, bepaalt dat de gemeenteraad, bij het nemen van zijn besluit over de zaak van de wegen kennis neemt van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die tijdens het openbaar onderzoek ingediend zijn.
Naar aanleiding van voorliggende aanvraag tot omgevingsvergunning wordt er ter hoogte van het perceel dat aansluit op het verlengde van de weg Kievitstraat voorzien in een kosteloze grondafstand ter inlijving bij het openbaar domein van een strook grond met een oppervlakte van 10,00m² langsheen het openbaar domein (lot A). De kosteloze grondafstand wordt voorzien opdat ter hoogte van dit perceel kan voorzien worden in een openbaar domein met een breedte van 5,70m, dus met ongeveer een zelfde breedte als het deel van het openbaar domein dat aansluit op de pijpekop van de weg Kievitstraat en dat zich deels nog vóór het eigendom gelegen Kievitstraat 20 bevindt. Dit houdt in dat de breedte van de gemeenteweg Kievitstraat gedeeltelijk gewijzigd wordt daar waar de kosteloze grondafstand voorzien wordt en dat de gemeenteraad zich hierover dient uit spreken, zoals bepaald in artikel 31 §1 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.
Door middel van de voorgestelde kosteloze grondafstand kan in de toekomst voorzien worden in een rooilijn met een breedte van 5,60m vanaf de pijpekop ter hoogte van de weg Kievitstraat tot aan het te realiseren lot 2 en met een breedte van 5,70m ter hoogte van het te realiseren lot 2, langsheen het verlengde van de weg Kievitstraat. Deze breedte is hier, gelet op de plaatselijke toestand, voldoende in functie van een volwaardige inrichting van het openbaar domein met een voldoende brede rijwegverharding, met daarnaast voldoende bermruimte voor het aanleggen van nutsvoorzieningen. De breedte en de lengte van de bestaande rijwegverharding zullen niet wijzigen en ook de ligging van de gemeenteweg zal niet wijzigen, waardoor hierover geen uitspraak moet gedaan worden.
Met betrekking tot de uitrusting van de gemeenteweg kan geoordeeld worden dat er zich ter hoogte van de pijpekop van de weg Kievitstraat reeds nutsvoorzieningen bevinden dewelke, zoals blijkt uit de adviezen van de nutsmaatschappijen, in het kader van voorliggende aanvraag slechts beperkt moeten uitgebreid worden. Enkel door Pidpa -riolering wordt een beperkte uitbreiding van het openbaar rioleringsnetwerk gevraagd ten behoeve van het aansluiten van de ontwikkeling. Deze uitbreiding dient te gebeuren ten laste van de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het verkavelen van de gronden, alvorens de te realiseren loten vervreemd of bebouwd kunnen worden.
Door de Brandweer zone Kempen werd in het brandpreventieverslag van 13 april 2021 met referentie BWDP/2021-0134-001/01/HAJPE opgemerkt dat op doodlopende wegen met twee rijstroken twee brandweerwagens elkaar in principe moeten kunnen passeren bij het manoeuvreren. De aanbevolen wegbreedte hiertoe bedraagt 7,30m (minimum 6,70m). De rooilijn ter hoogte van het te realiseren lot 2 zal na de kosteloze grondafstand echter een breedte hebben van slechts 5,70m. Dit beperkt de manoeuvreerruimte. In het brandpreventieverslag wordt opgemerkt dat door meer grond over te dragen een totale wegbreedte van 6,70m bereikt kan worden. De op het te realiseren lot 2 op te richten woning is volgens het brandpreventieverslag wel bereikbaar voor een ladderwagen of hoogtewerker (voorgevel <10m van opstelplaats gelegen).
Door meer grond af te staan ter hoogte van het te realiseren lot 2 zal dit probleem echter niet opgelost kunnen worden. Tussen de pijpekop van de weg Kievitstraat en het te realiseren lot 2 bevindt zich immers nog een ander eigendom dat geen deel uitmaakt van voorliggende aanvraag. Ter hoogte van dit eigendom heeft de weg Kievitstraat maar een breedte van 5,60m en kan er naar aanleiding van voorliggende aanvraag niet gevraagd worden om kosteloos grond af te staan in functie van het verbreden van de weg Kievitstraat tot aan het aanvraagperceel.
Volgens datzelfde brandpreventieverslag bedraagt de aanbevolen breedte van doodlopende wegen met een alternatieve naderingsmogelijkheid zoals een wandelweg of een fietspad die tijdelijk als brandweg worden ingezet 3,50m (minimum 3,25m). Deze alternatieve naderingsmogelijkheid is er momenteel nog niet, maar zou wel gerealiseerd kunnen worden indien de drie betonnen paaltjes ter hoogte van de trage doorsteek tussen de weg Langstraat en de Leyse Hoevewijk vervangen zouden worden door hardhouten wegneembare paaltjes. Het vervangen van de paaltjes zal gebeuren door de gemeente of door een door de gemeente aangestelde aannemer op kosten van de verkavelaar. Een offerte hiertoe wordt opgemaakt door de technische dienst van de gemeente. De werken zullen pas worden aangevat na betaling van de in de offerte vermelde geraamde kostprijs. Deze werken dienen afgerond te zijn alvorens de te realiseren loten vervreemd of bebouwd kunnen worden.
Er wordt voorzien in het kosteloos afstaan van een strook grond met een oppervlakte van 10,00m² opdat in de toekomst kan voorzien worden in een rooilijn met een breedte van 5,70m. In functie hiervan is het noodzakelijk dat deze strook grond wordt opgenomen in het openbaar domein. Het kosteloos afstaan van de strook grond met een oppervlakte van 10,00m² (lot A) ter inlijving bij het openbaar domein dient te gebeuren alvorens de te realiseren loten vervreemd of bebouwd kunnen worden.
Artikel 47, eerste lid van het besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, bepaalt dat de gemeenteraad, bij het nemen van zijn besluit over de zaak van de wegen kennis neemt van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die tijdens het openbaar onderzoek ingediend zijn. De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek van 11 februari 2021 tot en met 12 maart 2021. Naar aanleiding van dit openbaar onderzoek werden echter geen petitielijsten noch bezwaarschriften ingediend.
Er kan bijgevolg geoordeeld worden dat de voorgestelde gedeeltelijke wijziging van de gemeenteweg Kievitstraat in overeenstemming is met de doelstellingen en principes vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen en bijgevolg aanvaardbaar is. De voorgestelde kosteloze grondafstand, de uitbreiding van de nutsvoorzieningen en het vervangen van de betonnen paaltjes ter hoogte van de trage doorsteek tussen de weg Langstraat en de Leyse Hoevewijk door hardhouten wegneembare paaltjes dienen te gebeuren ten laste van de aanvrager van de omgevingsvergunning alvorens de te realiseren loten vervreemd of bebouwd kunnen worden.
De gemeenteraad keurt, in toepassing van artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet en in toepassing van artikel 47 van het Omgevingsvergunningsbesluit, de gedeeltelijke wijziging van de weg Kievitstraat overeenkomstig artikel 12 §2 van het Gemeentewegendecreet goed in het kader van de aanvraag tot omgevingsvergunning met referentie OMV/2020/0035/V, ingediend door Peter Liekens, voor het verkavelen in twee loten waarvan één lot bestemd is voor het oprichten van een eengezinswoning in halfopen bebouwing en één lot voor het oprichten van een eengezinswoning in open bebouwing op het eigendom gelegen Langstraat 77 en Kievitstraat z/n en met als kadastrale omschrijving afdeling 2 sectie E nrs. 62D2 en 63K.
De strook grond zoals weergegeven op het bij de aanvraag tot omgevingsvergunning gevoegde verkavelingsplan en met een oppervlakte van 10,00m² dient kosteloos te worden afgestaan aan de gemeente Westerlo ter inlijving bij het openbaar domein opdat in de toekomst ter hoogte van het verlengde van de weg Kievitstraat kan voorzien worden in een rooilijn met een breedte van 5,70m. Dit dient te gebeuren alvorens de te realiseren loten vervreemd of bebouwd kunnen worden.
Ter hoogte van de pijpekop van de weg Kievitstraat bevinden zich reeds nutsvoorzieningen dewelke, zoals blijkt uit de adviezen van de nutsmaatschappijen, in het kader van voorliggende aanvraag beperkt moeten uitgebreid worden. Deze uitbreiding dient te gebeuren ten laste van de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het verkavelen van de gronden, alvorens de te realiseren loten vervreemd of bebouwd kunnen worden.
Om een alternatieve naderingsmogelijkheid voor hulpdiensten tot aan lot 2 mogelijk te maken via de weg Langstraat dienen de drie betonnen paaltjes ter hoogte van de trage doorsteek tussen de weg Langstraat en de Leyse Hoevewijk vervangen te worden door hardhouten wegneembare paaltjes. Het vervangen van deze paaltjes dient te gebeuren door de gemeente of door een door de gemeente aangestelde aannemer op kosten van de verkavelaar. Een offerte hiertoe wordt opgemaakt door de technische dienst van de gemeente. De werken zullen pas worden aangevat na betaling van de in de offerte vermelde geraamde kostprijs. De paaltjes dienen vervangen te zijn alvorens de te realiseren loten vervreemd of bebouwd kunnen worden.
Tegen dit besluit van de gemeenteraad kan binnen de dertig dagen in het kader van een schorsend administratief beroep tegen de vergunningsbeslissing een georganiseerd administratief beroep worden ingesteld bij de Vlaamse Regering. De procedure van dit beroep verloopt volgens artikel 31/1 van het Omgevingsvergunningsdecreet.